【概况（kuàng）】
　　总的（de）来说，印尼的（de）法律环境并不理（lǐ）想。印尼外（wài）商投资（zī）急剧下降，乃至（zhì）撤（chè）资的重（chóng）要原（yuán）因（yīn）之一，就是（shì）法律环境恶化。外商纷纷抱怨印尼法律的（de）不完善、不（bú）确定和不（bú）公（gōng）正，中央政府（fǔ）缺乏（fá）有（yǒu）关地方自治的法（fǎ）律法规，新投资法（fǎ）的不确定性以及劳（láo）工法的不公（gōng）平问题等。

　 　为了改善投资环境，印尼对外国投资法（fǎ）和劳工法进行了一些有利于外国投（tóu）资者的修改，并简化了审批程序。印尼国会签署（shǔ）了新的劳工（gōng）法，旨在为工人（rén）提供更多（duō）的合 法保（bǎo）护，同时创造积极的投资气候，法令兼顾了劳工和雇主（zhǔ）的利益。此后，国会将进一步商讨新的劳资双方冲突解决的法案，以代替现行法案（àn）。现印尼政府（fǔ）正在修正 破产法以改善司法（fǎ）确定性。如（rú）果公司重整法案正式成为法律（lǜ），将是（shì）印尼被视（shì）为有（yǒu）司法（fǎ）确定性的里程碑。

　　【基本（běn）法律制度】
　　 1、一般法律体系及其健全程度
　　现 行宪法为《“四五”宪（xiàn）法》（1945年制定）。按宪法规定，人民协商会议和人民代（dài）表会议（亦称国会）均（jun1）是国（guó）家立法机（jī）构。人民协商会议（yì）是国家最（zuì）高权力机构（gòu）， 负责制（zhì）定、修改与（yǔ）颁布国家宪法和大政方针。人（rén）民代表（biǎo）会议行使除起草（cǎo）和修改（gǎi）宪法、制定国家大政（zhèng）方针（zhēn）之（zhī）外的一般立法权。司法（fǎ）机构由各类法院组成（chéng）。印尼法院分为 一般法院、宗教法院、军事法院和行政法院。所有法院不受（shòu）外来因素影响，独立（lì）行使其职责。

　　印（yìn）尼实施三（sān）权（quán）分立，立法、司法各司其职（zhí）。但是， 印尼（ní）的法律体系并不健全。例如：中（zhōng）央政府实行地方自（zì）治，却缺乏有（yǒu）关地方自治（zhì）的法律法（fǎ）规（guī），新投（tóu）资法不确定等。印尼现（xiàn）行（háng）破（pò）产法被批评为（wéi）没（méi）有确定性且毫无逻辑的（de） 法（fǎ）律（lǜ）。因为该（gāi）法并（bìng）没（méi）有规定（dìng）必（bì）须欠多少（shǎo）钱才（cái）可（kě）申请（qǐng）破（pò）产。劳（láo）工法则过于偏袒劳工（gōng），没有体现法律（lǜ）的公平性及公正性。而且印尼国（guó）内司法腐（fǔ）败（bài）严重，有法不依、执法不（bú） 严（yán）。

　　2、外资引入法律（lǜ）规定
　　印尼政府（fǔ）对外国（guó）投资始（shǐ）终持（chí）欢迎态度（dù），实行开放政（zhèng）策（cè）。印（yìn）尼（ní）涉及外国投资方面的法律（lǜ）有 : 1967年第（dì）一号（hào）法律一一《外资法（fǎ）》1970 年第十（shí）一号法律一一《外资法》(修改（gǎi）版)，1994 年第（dì）二十（shí）号政府令。
　　
　　 （1）外商（shāng）投资范围

　 　1）印（yìn）尼法律禁止外（wài）资或内资投资的行业或领域有：各类毒品种（zhǒng）植及加工、酒类及酒精饮（yǐn）料生产、爆炸物(爆（bào）竹（zhú）和烟花)生（shēng）产、武器（qì）及其（qí）零部件生产、铀矿及放射 性矿开采（cǎi）、赌场及博彩业、海绵开采、森（sēn）林开发、红（hóng）木加工以及被认为危害人体健康和破坏环（huán）境 (有毒杀虫剂、有毒生产（chǎn）工艺、氟里昂制冷剂) 的（de）行（háng）业（yè）等。

　　2）禁止外商投资的领域有：珍稀物种育苗、自（zì）然林经营（yíng）、森林采伐、公共（gòng）交通、广播电（diàn）视及新闻（wén）媒体、电（diàn）影等（děng）。

　　3）外资控股不得超过95%的行（háng）业或领域有：对港口、电站、通讯、海运、供（gòng）水、铁（tiě）路、核电等（děng）基础（chǔ）设施（shī） , 医疗卫（wèi）生服务 ( 综合性医院、妇产医院、牙科诊（zhěn）所等（děng） ) , 规定外（wài）资须（xū）与内资（zī）合资 , 内（nèi）资至（zhì）少占（zhàn）5% 。定期或不定期空运（yùn）、电信业外资控股不得超（chāo）过49%。

　　4）有条件(凭许可证)开放的行业（yè）或（huò）领（lǐng）域有：淡（dàn）水捕（bǔ）鱼和养（yǎng）鱼、海（hǎi）洋（yáng）深水捕捞、有价证券印刷(邮票（piào）、印花税票（piào）、银行商业本票或票据、护照等)等。

　　其他领（lǐng）域或行（háng）业均对外开（kāi）放。

　　（2）外商投资审批（pī）程度

　 　2003年5月（yuè），印尼企（qǐ）业（yè）领导中心举（jǔ）办（bàn）了一场对（duì）油气业投资环境看法的调查报告座谈（tán）会。结论是：印尼的（de）石油及天然气投资环境不太（tài）好也（yě）不具竞争力。而合同签 约（yuē）者（zhě）的最大（dà）期望是减少繁复的审批（pī）程序（xù），特别是那些具有决策（cè）权的主管单位（wèi）(采购为主)，并缩短公（gōng）文流程，以使业者能尽快进入生产。显然，印尼对外商投资（zī）的（de）审 批效率并不高，这将会降低外资管理的行政效（xiào）率（lǜ），贻误（wù）外资（zī）投（tóu）资获利的（de）机会。

　　3、外资（zī）奖限政策

　　（1）股权规定

　 　印尼的（de）股权（quán）规定较为（wéi）宽松，政府允许外商（shāng）投资企（qǐ）业以独资方式成立，即外方（fāng）可拥有（yǒu）100 %的股权（quán）。对于投（tóu）资于基础设（shè）施的外资项目，要求以与印尼（ní）方合资的方式成（chéng）立，且印尼方在公（gōng）司中至少5%的股份。从1998 年（nián）9月起，印尼（ní）政（zhèng）府（fǔ）还取消了外资在上（shàng）市（shì）公（gōng）司中所占（zhàn）股份不（bú）得（dé）超（chāo）过（guò）49%的（de）限制，允许外资（zī）全额收（shōu）购该类（lèi）公司（sī）。

　　（2）税收优（yōu）惠

　 　对外资企（qǐ）业的投资税收优惠主要（yào）体现在（zài）三（sān）方面：一（yī）是（shì）进口税优惠。对（duì）于新建或扩（kuò）大生（shēng）产规模（超过安装容量 30%），生产同类产品的外资或内资企业，进口自用机器、设备、部件、辅助设（shè）备免征进口税，进口原材料，给予2年进口减税（shuì）。进口税率高于5%的按5%征 收（shōu），低于（yú）5%的（de）按（àn）实（shí）际税率征（zhēng）收。二是（shì）日常税（shuì）收优（yōu）惠。包括在一定工业领域及区域的投资，可享受（shòu）为期（qī）6年的（de）30%所得税减（jiǎn）免及10%股息（xī）所得税减免。三（sān）是出（chū）口 生产企业优惠。包括用于加工复出口的货物返还进口税，用于加（jiā）工出口的国内（nèi）材料（liào）采购免征所有附加税和（hé）销售（shòu）税，可按需要（yào）进口原材料元需考虑国产原料的同等优先 权。

　　在印尼东（dōng）部地区投资，土（tǔ）地（dì）和（hé）建筑物可享（xiǎng）受8年（nián）税收减半待；在开创性行业投资，企（qǐ）业（yè）所得税可由（yóu）政府承担（dān）10－12年。此外，政（zhèng）府（fǔ）对保税区（qū）和设在全国（guó）15个地区的综合（hé）开发区的外国投资（zī）者还给予一（yī）些些特殊（shū）优惠。

　　（3）费用优惠

　　企业用于研究开发、奖（jiǎng）学金、教育（yù）和（hé）培训及废物处理的开支可列入（rù）成（chéng）本并（bìng）从毛收入中提扣。对投资政府鼓励的（de）重点领（lǐng）域的（de）企业，可提供8－10年亏损（sǔn）结转或提高设备及建筑（zhù）物（wù）折旧率。在（zài）一定工业领（lǐng）域及区（qū）域的投资，允许加速（sù）折旧和摊还（hái），最长（zhǎng）10年的亏损跨年（nián）分（fèn）摊。

　　（4）资金调度制度（dù）

　　印（yìn）尼有条（tiáo）件地限制外资企业向（xiàng）国营（yíng）银行申请融资。另外，如果（guǒ）企业欲借入外币，必须受境外金融管理委员会的上限规范，原（yuán）则上借（jiè）入100万美元以上（shàng）须报备。

　　（5）土地持（chí）有限制

　　印尼仅有国民方能（néng）拥有土地所有（yǒu）权，外国企业仅可拥有（yǒu）土地使用（yòng）权（quán）。外国人居住用住宅则最（zuì）长可拥有25年（nián）的房屋所有权，可延长一（yī）次，但一旦离开印尼（ní），一年内（nèi）必须让（ràng）渡（dù）所有权。

　　【外资管理】　　
　 　 印（yìn）尼负（fù）责投资审批（pī）的主管机构是印尼投资协（xié）调委员会 (BKPM)以及以（yǐ）及地方政府。印尼政府对最低投资限额没有规定（dìng）。按照印尼（ní）外资（zī）法，在（zài）印尼建立外国合资或（huò）独资企（qǐ）业，批准有效期30年，若在此期间增（zēng）加（jiā）投 资（zī），将给（gěi）予所扩（kuò）大项目增加30年的经营期。合资（zī）企业（yè）印尼（ní）方股份不少于5%，超过5%的股份允许（xǔ）在印尼国（guó）内证（zhèng）券市场转卖。独资企业技入资本不受限制，但（dàn）自投（tóu） 产和（hé）商业运营15年（nián）后，须象征性地将部分股权（quán）转让给印尼居民或团体。转卖不改变企业性质。对于合资（zī）公（gōng）司的再（zài）投资（zī），若引（yǐn）入新的外（wài）资（zī），则再投资企业为合（hé）资公 司，否则按印尼公司（sī）对待。印（yìn）尼对（duì）外汇没有管制，印尼货币可自由（yóu）兑换外币，外国投（tóu）资所得利润完税（shuì）后（hòu）可（kě）以自由汇出（chū）。外商投资（zī）印尼的加工（gōng）业，产品可在（zài）印（yìn）尼国内市（shì） 场（chǎng）销售。

　　外国（guó）投资法规定外资企业有义务教（jiāo）育及训练当（dāng）地人，要（yào）求外企必须雇用一定（dìng）数量的当地人并对当地雇员进行培（péi）训。为此，外企要（yào）按照外（wài） 籍（jí）人（rén）员的数（shù）量，每（měi）人（rén）每（měi）月（yuè）交纳（nà）100美元的培训费。印尼（ní）实（shí）行（háng）工（gōng）人区域最低工资制，雅加达和巴（bā）丹（dān）岛最（zuì）低工资（zī）额（é）最（zuì）高，合人民币约600元，其（qí）他地区在 450－500元。

　　【国际法律保护】
　　1994 年 11 月 18 日 , 印尼和中国签署了《促进和保护技资协定》并约定：一（yī）旦（dàn）中国成（chéng）为（wéi）《关于解（jiě）决国家和他国国民之间投资争端公约》的（de）成员国，双方的争议就将（jiāng）提交“解（jiě）决投资争端国 际中心”进行调解或（huò）仲裁。2000年5月，中国和印尼在北（běi）京签（qiān）署（shǔ）了《关（guān）于未来双边（biān）合作（zuò）方向的联合（hé）声明》。双方将共同致力于促进建立一（yī）个更具吸引力的、更有 利以及（jí）更好的经贸合作环境。通过交（jiāo）换信息和加强协调，增加（jiā）贸易（yì）法规的（de）透明度和（hé）非歧视性，简化投资程序，定期举行技（jì）资促进（jìn）会，推动双向（xiàng）投（tóu）资不断发展，并提供（gòng） 切实保障。2001年（nián）11月，中国（guó）和印（yìn）尼双方签署了《避免双重征税协定》。