老挝（wō）党（dǎng）“五大”（1991年）确定独立、中立、自（zì）主（zhǔ）的和平外交政策，主张在（zài）和平（píng）共处（chù）五项原（yuán）则基（jī）础上同世界（jiè）各国发展友（yǒu）好（hǎo）关系，重视发展同周边邻（lín）国关系，改（gǎi）善和发（fā）展同西方（fāng）国家关系，为国内经济建设营造（zào）一个良好的周边（biān）和（hé）国际（jì）环境。2001年老挝党（dǎng）“七大”强调继续坚持“多方位与（yǔ）多种形式的”对外（wài）交往，加强同（tóng）社会主义（yì）国家的战（zhàn）略合作。继续（xù）保持同越（yuè）南的“特（tè）殊关系”，加强同中国的（de）全面合作，加强（qiáng）与东盟国（guó）家的友好合作（zuò），积极（jí）争取国际经济和技术援助。

　　老挝于1997年7月正（zhèng）式加入（rù）东盟。截至2003年底，老挝同（tóng）114个国家建（jiàn）交。

　　【同中国（guó）的关系】 1961年4月25日（rì）中（zhōng）老建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝（wō）是山水相连（lián）的友好邻邦（bāng），两（liǎng）国人（rén）民自古以（yǐ）来和（hé）睦相处。1961年4月（yuè）25日中国和老挝正式建立外交关系，两国保持睦（mù）邻友好。70年代（dài）末至80年代中（zhōng），两国关系曾出现曲（qǔ）折，1989年（nián）中老关系恢复正常。10多年来，中老（lǎo）双边关系得到（dào）全面恢复和发展，两国领（lǐng）导（dǎo）人频繁互访，在政治、经济、军事、文化、卫生等领域的友好交流与合作不断深化，双方在国际和地区事务中保持（chí）密切协调与合作（zuò）。老（lǎo）挝（wō）政府坚持一个中国的（de）立（lì）场，支持中（zhōng）国（guó）人民和平统一祖（zǔ）国大（dà）业。

　　（二）中国访老（lǎo）的主（zhǔ）要领导人有：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家华（huá）副总（zǒng）理（1992年11月）

　　钱其琛国（guó）务委员兼外长（1993年（nián）1月）

　　乔石委员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国副总理（lǐ）（1997年（nián）10月）

　　2000年11月11－13日，中国国家主（zhǔ）席江泽民对老（lǎo）挝进行国事访（fǎng）问，这是中国国家元（yuán）首首次访问老（lǎo）挝，在双边关系史上具（jù）有里程碑（bēi）意义。访问期间，两（liǎng）国签署发表了关于双（shuāng）边合作的（de）《联合声明（míng）》，确定（dìng）发展两（liǎng）国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。
　　
　　老方访（fǎng）华的主（zhǔ）要领导人有（yǒu）：
　
　　老（lǎo）挝部长会议主席（xí）凯（kǎi）山·丰威（wēi）汉（1989年10月（yuè））

　　老挝政（zhèng）府总理坎代·西（xī）潘敦（1991年、1993年）

　　老挝（wō）国家主席（xí）凯山·丰（fēng）威汉（1992年（nián）4月（yuè））

　　老挝国家主席诺哈（hā）·冯沙万（1995年6月）

　　老挝国会主席沙曼·维亚吉（jí）（1995年5月（yuè）、2000年1月）

　　老挝政府副总（zǒng）理坎培·乔（qiáo）布拉（lā）帕（1995年（nián）11）

　　老（lǎo）挝政府副总理本杨·沃（wò）拉（lā）吉（1997年7月）

　　老（lǎo）挝国（guó）家副（fù）主席兼建国阵线中央主（zhǔ）席乌敦·卡（kǎ）迪亚（1998年3月）

　　老挝政府总理西沙瓦（wǎ）·乔本潘（1999年1月（yuè））

　　老挝国家主（zhǔ）席（xí）坎代·西潘敦（2000年7月）

　　老挝政（zhèng）府总（zǒng）理（lǐ）本扬（yáng）·沃拉吉(2002年2月（yuè）)

　　老挝建国阵（zhèn）线中央主席西沙瓦·乔本潘（2002年（nián）5月）

　　（三）中老两国（guó）有着500公里的共同（tóng）边（biān）界。1990年（nián），两国政府开始划（huá）界谈判。1991年10月，两国总理在北京签署（shǔ）了《中老边界条（tiáo）约》。此后，双方先后签署《中老（lǎo）边界议定书》、《中老边（biān）界制度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书》。两国政府通过友好（hǎo）协商，在较短的时（shí）间内圆满解决了边界（jiè）问题（tí），为国与国之间通（tōng）过和平谈（tán）判解决边界问题树立了（le）典范。中老边界已成为（wéi）一条（tiáo）和平、友好与稳定的（de）边（biān）界。

　　（四）两国签署（shǔ）协定情况

　　《中老贸易协定》（1988年（nián）12月）

　　《中老边境贸易的换（huàn）文》（1988年12月）

　　《中老领事条约》（1989年10月）
　
　　《中老文（wén）化协（xié）定（dìng）》（1989年10月）

　　《关于处（chù）理两国边境事务（wù）的（de）临时协定（dìng）》（1989年10月）

　　《中老边界条约》（1991年10月）

　　《中老民航谅解备（bèi）忘录》（1991年4月）

　　《中老（lǎo）边界议定书》（1993年1月）

　　《中老（lǎo）遣返在华老（lǎo）挝难民的议定（dìng）书》（1991年（nián）4月）

　　《中老关于（yú）鼓励和相互保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老边界（jiè）制度条约》（1993年12月）

　　《中老汽车运输协定》（1993年12月）

　　《中国、老（lǎo）挝、缅甸确定三（sān）国交界点协定》（1994年8月）

　　《中老澜沧江－湄公河（hé）客货运（yùn）输协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作协定（dìng）》（1996年（nián）10月（yuè））

　　《中老关于成立（lì）两国经（jīng）贸技术合（hé）作委员（yuán）会协定》（1997年5月）

　　《中老边（biān）界制度（dù）条约的补充议定书》（1997年7月）

　　《中老民事刑（xíng）事司法协助（zhù）条约》（1999年1月（yuè））

　　《中老避免双（shuāng）重征税协（xié）定》（1999年1月）

　　《中国（guó）、老挝、缅甸和（hé）泰国四国澜沧江－湄公河商（shāng）船通（tōng）航协定》（2000年4月）

　　《中华人民共和国与（yǔ）老挝人（rén）民民主共和国关于双边（biān）合作的联合声（shēng）明》（2000年11月）

　　《中国国（guó）土资源部与老挝工业手（shǒu）工业部合（hé）作（zuò）开发万象（xiàng）钾盐矿的（de）原则协议》（2000年11月）

　　《中老经济、贸易和技（jì）术合作委员会首次会议纪要》（2000年11月（yuè））

　　《中国农业部（bù）和老挝农林部关于（yú）农业合作（zuò）的谅（liàng）解备忘录》（2000年11月）

　　《中（zhōng）华人民共和国（guó）和老挝人民（mín）民主（zhǔ）共和国（guó）引渡（dù）条（tiáo）约》（2002年2月）

　　《中华人民共和国（guó）政府和（hé）老挝人民民主共和国政府经济技术合作（zuò）协定》（2002年2月（yuè））

　　《中华人民共和国政府与（yǔ）老（lǎo）挝人民民主共和国政府关于中国向老挝提供优（yōu）惠（huì）贷款的框架（jià）协议》（2002年2月（yuè））

　　《中国人（rén）民银行与老挝（wō）人民民主共和国银行双边合作协议》（2002年2月）

　　《中华人民共（gòng）和国教育部与老挝（wō）人民民主共和国教育部2002-2005年教育合作计划》（2002年2月）

　　二、经贸关系

　　近年（nián）中老经贸关系发展顺利。双方（fāng）先（xiān）后签（qiān）署了贸易、投资保（bǎo）护（hù）、旅游、汽车（chē）运输等（děng）经贸合作文件（jiàn），成立了双边经贸与（yǔ）技（jì）术合作委员会。2000年两国（guó）贸易额（é）4,084万美元，同比增长（zhǎng）28.8%。2001年（nián）为6,187万（wàn）美元，同比（bǐ）增长51.4%。

　　中国公司（sī）于1990年（nián）开始（shǐ）赴老（lǎo）投资办厂，截至2001年底（dǐ），投资合同总额约（yuē）7500万美（měi）元，投资（zī）领域涉及建材、种植养殖、药品生产等。与此同（tóng）时，中国（guó）公司在老挝（wō）还积极参与劳务（wù）和工（gōng）程承包，合同总额累计超（chāo）过5亿（yì）美元。

　　中国为老挝（wō）援建的项目有地面卫星电视接（jiē）收站、南果河水电（diàn）站及（jí）输变电（diàn）工程（chéng）、老（lǎo）挝文化宫等，正在实施的项（xiàng）目有万荣水（shuǐ）泥厂（chǎng）二期（qī）工程（chéng），待实施项目有（yǒu）琅勃拉邦医院等（děng）。

　　三、其他领域的（de）交（jiāo）流与合（hé）作（zuò）

　　两国外交（jiāo）部（bù）有着良好的合作（zuò）关（guān）系，两国外长已实现（xiàn）互（hù）访。1992年，老挝在昆明设立总领事（shì）馆。1999年，两国就老挝在香港开（kāi）设总领事馆（guǎn）达成协议。

　　中老（lǎo）两（liǎng）军关系顺利发展（zhǎn），中国军（jun1）队（duì）领导人迟浩田、张万年、于永波等先后访老，老挝副总理兼国（guó）防部（bù）长朱马里等军队领导人多次（cì）访华。

　　1989年（nián）以来，中老双方先后（hòu）签订了文（wén）化、新闻合作协定及教育（yù）、卫生和广播影视合作备忘（wàng）录。两国文艺团体（tǐ）、作家和新（xīn）闻（wén）记者往来不（bú）断。中老（lǎo）两（liǎng）国（guó）于1990年开始互派留学生和进修生。

　　四、边（biān）界问题

　　中老两国（guó）有着500公里（lǐ）的（de）共同边界。1991年10月，两国（guó）在北京签署（shǔ）了《中老边界条约（yuē）》。此后，双方先后签署（shǔ）《中老边界（jiè）议定书》、《中老（lǎo）边界制度（dù）条约》和《中老（lǎo）边界制度条（tiáo）约的补充议定（dìng）书》。两（liǎng）国政（zhèng）府通（tōng）过（guò）友（yǒu）好协商，在（zài）较短（duǎn）的时间内圆满解决（jué）了（le）边界（jiè）问（wèn）题（tí），为国与（yǔ）国之间通过和（hé）平谈判解决（jué）边界（jiè）问题树立了典范。中老边（biān）界已成为（wéi）一条和（hé）平、友好与稳定（dìng）的边（biān）界。

　　【同东盟（méng）组（zǔ）织的关系（xì）】1997年7月老挝正式加入（rù）东盟（méng）后，积极参与东盟事务，发展与东盟的友好合作关（guān）系。2003年东盟秘书长王景荣两次访老（lǎo），与老方（fāng）协调（diào）2004年东盟峰（fēng）会（huì）有关问题（tí）。

　　2003年老挝主（zhǔ）办了ARF建立互（hù）信措（cuò）施会间会（3月），东盟农林发展合作（zuò）联（lián）委会第5次会议、东盟工业合作工作组第（dì）36次（cì）会（huì）议、东（dōng）盟粮食（shí）储备保障委员会（huì）（AFSRB）第24次会议（7月），东盟便利（lì）跨境运输工作组第（dì）5次会议（8月），第10次东盟科技部长（zhǎng）会议（10月），关（guān）于第10次东（dōng）盟峰（fēng）会筹备工作特别高官会（12月）等一（yī）系列（liè）东盟重要会议。同时，老挝积极参加东盟（méng）组（zǔ）织（zhī）等地区和国际会议（yì）。

　　11月11－12日，本扬总理出席（xí）在缅（miǎn）甸蒲（pú）甘（gān）举行的老缅柬泰四（sì）国经（jīng）济合作战略（luè）（ECS）领导人会议（yì）。会议发表蒲甘宣言（yán），制订了46个四（sì）国（guó）框（kuàng）架合（hé）作项目和247个双（shuāng）边合作项目的行动（dòng）计划。

　　【同越南的关系】 1960年老（lǎo）越恢复外（wài）交（jiāo）关系。近年（nián）来，两国关系继续发展，高（gāo）层互访频繁，两党中央政治局每（měi）年定期（qī）内部会晤。

　　2003年老越（yuè）两（liǎng）国在各领域的合作（zuò）不断（duàn）加（jiā）强。1月，越共中央政治局（jú）委员、越南政府副（fù）总理、老越（yuè）合作（zuò）委员（yuán）会主席（xí）阮（ruǎn）晋勇（yǒng）和老（lǎo）党中央政治局委（wěi）员、政府副（fù）总理通伦·西苏里出席在河内举行的老越合委会第25次会议，双方签署会议纪要。7月，老挝国家副主席朱马里对越南进行正式（shì）访（fǎng）问。9月（yuè），越南外（wài）长阮（ruǎn）怡年访老。

　　【同泰（tài）国的关系（xì）】 1950年12月老泰建交。2003年两（liǎng）国关系顺利（lì）发展。1月，泰国（guó）副总理乍（zhà）都隆（lóng）访老。3月，老泰商业与投资协调委（wěi）员（yuán）会（huì）第2次会议在泰召开。6月，老泰（tài）边境治安合作委员会第12次会议在万象举行（háng）。8月，老泰第（dì）6次禁毒合作会（huì）议在老召开。10月，老（lǎo）挝国防部长（zhǎng）隆（lóng）再·披（pī）吉少将和（hé）泰（tài）国（guó）国防部长坦（tǎn）马（mǎ）拉在曼谷签署（shǔ）《老（lǎo）泰边境地区治安合（hé）作协议》。1997年以（yǐ）来，两国陆地勘（kān）界工作进展基（jī）本顺利，截止2003年初，老泰双方已（yǐ）完成669公里的（de）陆地（dì）边界勘测，树桩180棵。2003年老（lǎo）泰继续保持密（mì）切交（jiāo）往（wǎng）。

　　【同日本（běn）的关系】 1952年12月老日（rì）建（jiàn）交。1995年5月，老挝总理坎代·西潘敦（dūn）访日（rì），两国的友（yǒu）好合作得到加强。2003年（nián）8月（yuè），老副（fù）总理兼外长宋沙瓦·凌沙瓦访日。11月，日本外相川口顺子访老。12月，本扬总理（lǐ）出席在东京举（jǔ）行的（de）纪念（niàn）日本（běn）-东盟建立关系30周年峰会并访问冲绳县。

　　2003年（nián）日本先后向（xiàng）老提供了约1.1亿美元的援助，此外，还（hái）向老挝各省及（jí）教育、卫（wèi）生、水电、市政、气（qì）象等部门（mén）提供（gòng）了一批小额援助。自1991年以来，日本成为（wéi）老挝最（zuì）大的（de）援助国，年均援（yuán）助数额超过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老（lǎo）挝（wō）与朝鲜（xiān）关系（xì）友好。2003年8月（yuè），建国（guó）阵线中央主席西（xī）沙瓦访问朝鲜。9月（yuè），老（lǎo）挝举行庆祝朝鲜建国55周年集会。

　　朝方访老的团组有：朝鲜对外文化交流委员会主（zhǔ）席万家城（9月（yuè）），朝（cháo）鲜劳动党中联部（bù）副部长金太中（zhōng）、金日成社（shè）会主义（yì）青年团中央副书记江勇中（11月）。老方访朝的团组（zǔ）有：工会联合会中央常务副主席（xí）波赛坎（kǎn）·冯达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美建交。1975年后两国仅维持（chí）代办级外交关系（xì），1991年11月升格为大使级外交关（guān）系。1992年8月，双方恢（huī）复互派大使。2003年两国关系继续改善。3月，美国（guó）白宫贸易副代表约（yuē）翰·汉（hàn）斯曼访（fǎng）老，老挝贸（mào）易部长苏里冯两次访美（měi），推（tuī）动老美建立正常贸易关系。9月，苏里冯与美驻老大使签署两国贸易协定。12月，宋沙瓦（wǎ）副总理兼外长（zhǎng）和美国（guó）驻老大使分别（bié）代（dài）表本国政府签署关于免于向国（guó）际法庭（tíng）引渡人员的协议（yì）。

　　美（měi）方访老的团组还有：民主党众议员（yuán）左（zuǒ）赛（1月），美国寻找（zhǎo）战（zhàn）争失（shī）踪人员协会代表团（tuán）（2月（yuè）），美国助理（lǐ）国务（wù）卿高级顾问巴莉赛女（nǚ）士（7月），美国宗教事（shì）务无任所大使约（yuē）翰·汉佛（10月）。老方访美的团组（zǔ）有（yǒu）：副外长本格（8月）。

　　自1992年以来，双方在禁毒、寻找（zhǎo）美军士兵遗骸、清除战争未（wèi）爆（bào）炸物方面进行了卓有成效的合作。据统（tǒng）计，越战期间美军在老挝失（shī）踪士兵共（gòng）计569人，目（mù）前已挖掘并确认（rèn）188具遗骸。

　　【同（tóng）法国的关系】 1951年老法建交。1997年（nián）4月（yuè），坎（kǎn）代总理应邀访法，加强了两国友好与合作。2003年两国关（guān）系（xì）继（jì）续发（fā）展。10月，工（gōng）业手工业部长奥勒访法，法国政府同意法国（guó）电力（lì）公（gōng）司以股（gǔ）东（dōng）及总建筑承包商身份参与南吞2号水电站项目建设。

　　【同俄（é）罗斯（sī）的（de）关（guān）系】 1960年（nián）10月老挝同苏联建交。1975年老挝成立人民民主共和国（guó）后（hòu），苏联（lián）一度为老挝最（zuì）大的援（yuán）助国。1991年，苏联解（jiě）体后，原（yuán）苏联的（de）援助全部终（zhōng）止。1991年12月，老（lǎo）挝政（zhèng）府正（zhèng）式宣布承认（rèn）俄罗斯联邦，愿在和平（píng）共（gòng）处（chù）五项原则的基（jī）础上发展同俄（é）罗斯（sī）的友好关（guān）系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署（shǔ）友（yǒu）好关系原则（zé）协定。2003年两国（guó）关（guān）系继（jì）续发展。6月，总理本扬对俄罗斯进行正（zhèng）式访问，俄总理米哈伊尔与其会（huì）谈，俄宣布免除老（lǎo）挝政府所欠债务的（de）70％，其余3.8亿美元（yuán）延期（qī）33年偿（cháng）还。

　　【同（tóng）国际组织关系】9月（yuè），由联合国开（kāi）发计（jì）划署（UNDP）协办的第八次（cì）援助老挝圆桌会议（yì）在万象（xiàng）举行12月，国际货币基金组织（IMF）高级执（zhí）行顾问彼得温里访老。

　　2003年，老挝（wō）主办湄公河流域6国疾（jí）病预防委员会（huì）年会（1月）、亚（yà）洲（zhōu）佛（fó）教徒争取和（hé）平大会第十届会议（2月）、国际（jì）湄公河委员（yuán）会特别（bié）会议（6月）。

　　2003年亚行（ADB）向老挝发放1900万美元（yuán）贷款，用（yòng）于发展银（yín）行事业；提（tí）供6800万美元无（wú）偿（cháng）援助和（hé）贷款（kuǎn），用于发展农林（lín）、交通及旅游业；提（tí）供3770万美元低（dī）息贷款，用于北部地区水利建设及（jí）农村发展等项目（mù）；提供3000万（wàn）美元贷款，用于北部地区电网建设项目。ADB还（hái）将提供1500万（wàn）美元的小型（xíng）城（chéng）市开发项目备用贷款，并（bìng）计划提供约450万美元的业务援（yuán）助。ADB还承（chéng）诺（nuò）将于2003－2006年度湄公河次区域合作计划中每年向（xiàng）老挝政府提供4000－4500万美元（yuán）贷款和约400万美（měi）元无偿援（yuán）助（zhù），并将考虑向南吞2号水电站项目提供1.2亿美元商业信贷。