一、 双（shuāng）边贸易（yì）投资概况

　　据中国海关统计，2006年中国和马来（lái）西亚（yà）双边贸易（yì）总额为371.1亿美元，同比增长20.9％。其中，中国对马来西亚出口135.4亿美元，同比增（zēng）长27.6％；自马来西亚进（jìn）口235.7亿美元，同比增（zēng）长（zhǎng）17.3％。中方（fāng）逆（nì）差100.3亿美元（yuán）。中国对马（mǎ）来西（xī）亚出口的主要产（chǎn）品为谷物、机电产品（pǐn）、纺织纱线（xiàn）、织物及制品、服装（zhuāng）及衣（yī）着附件、钢（gāng）材（cái）、原（yuán）油、鞋、蔬菜等，自马来（lái）西亚进口的主（zhǔ）要产品为（wéi）机电产（chǎn）品、棕（zōng）榈油、塑料、天然橡胶、原木、成品油（yóu）、钢材、原油等。

　　据（jù）中国（guó）商务（wù）部统计，截至（zhì）2006年底，中国公司（sī）在马来西（xī）亚累计完成承包工程营业（yè）额25.1亿美元；完成劳务合作合（hé）同金额2.4亿美（měi）元。

　　据中国商务部统（tǒng）计，2006年，经中国商务部（bù）批准或备案，中国在马来西亚的（de）非金融类对（duì）外直接投（tóu）资（zī）额为1783万美元。据中国商（shāng）务（wù）部统计，2006年，马来西（xī）亚对华投资项目336个（gè），合（hé）同金额14.7亿美元，实际使用金额3.9亿美元。截至2006年底（dǐ），马来西亚（yà）累计对华直接投资项目（mù）3947个，合同金（jīn）额112.0亿美元，实际投入42.3亿美（měi）元（yuán）。

　　二、 贸易投资管理体制概述

　　马（mǎ）来西亚（yà）与贸（mào）易投资（zī）有关的法律法规主要包括：《海关法》、《海关进口管制条例》、《海（hǎi）关出口管制条例》、《海关估（gū）价规定（dìng）》、《植物检疫法》、《保护（hù）植物新品种（zhǒng）法》、《反补贴（tiē）和反倾销法》、《反补贴和（hé）反倾销（xiāo）实施条例（lì）》、《促进（jìn）投资法（fǎ）》、《外商投资指导方针》、《外汇管（guǎn）理法（fǎ）令》、《工（gōng）业（yè）产权法》、《专（zhuān）利法》和（hé）《通讯与（yǔ）多（duō）媒体法》等（děng）。

　　马（mǎ）来（lái）西（xī）亚负责外（wài）贸与投资的主管部门主要有（yǒu）：国际贸易和工业（yè）部、工业发展局、海（hǎi）关、国家银行等（děng）。

　　（一（yī）） 贸易（yì）管理（lǐ）制度及（jí）其发展

　　1. 关税（shuì）制度

　　马来（lái）西亚海关（guān）现行的主要执法（fǎ）依据是《1967年海关法》、《1996年关（guān）税法令》、《关税（豁（huō）免）法令》《东（dōng）盟（méng）关税（豁免）法令（lìng）》；《1994（东盟国家原产货物（wù））（共同（tóng）有效优惠关（guān）税（shuì））关税（shuì）（CEPT）》；《（棕榈油分级加工产品）关（guān）税（豁免）法令》和《1995（棕榈（lǘ）油分级加工（gōng）产品）关税（暂时（shí）豁免）法令》。

　　（1） 关税水平（píng）

　　2005年，马来西亚最惠（huì）国（guó）关税的简单平均关税税率约为（wéi）8.1％。为了（le）实现开放和经济自由化，马来西亚政府计（jì）划进一步（bù）降低关税（shuì）率。

　　（2） 关税形式

　　目前马来西亚（yà）有两种关（guān）税归类系统（tǒng）。一种用（yòng）于东盟内（nèi）部贸易，税则号为6位数字水平。另一种是用于同其他国家的（de）贸易。马来西亚（yà）正准（zhǔn）备逐步将关（guān）税分类系（xì）统统（tǒng）一为8位（wèi）。

　　马来西（xī）亚（yà）99.3％的关税（shuì）都是从价税（shuì），其（qí）他还有从（cóng）量税、混合税和选择关税。

　　马来（lái）西（xī）亚国际贸易及工（gōng）业部下属的关税特别顾问委员（yuán）会负责对关税（shuì）进行评审，每年在其预算中公（gōng）布。

　　（3） 降（jiàng）低东盟内整车关（guān）税（shuì）

　　2006年（nián）3月22日起，马来西亚政府将（jiāng）来自东（dōng）盟内（nèi）的整车进口关税由20％降至5％以下，组装车的（de）进口关税为零；对非东盟国家的（de）整车进口（kǒu）关税由2005年的50％降至30％，来自非东盟国家的组装车的进（jìn）口关税根据（jù）不同排量和型号，除部（bù）分降（jiàng）至零外，大多降（jiàng）至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全（quán）面（miàn）经（jīng）济合作框架协议货物贸（mào）易协议（yì）》

　　根据2005年7月正式实施的《中国—东盟全面（miàn）经济合作框架协（xié）议货物贸易协议》，到2007年1月，中国和东盟6个原成员国（泰国、马来西亚、印度（dù）尼西亚、菲律宾、新加（jiā）坡（pō）、文莱）60％的（de）商品关税将（jiāng）降至5％以（yǐ）下；到2010年建成中（zhōng）国—东（dōng）盟自由贸易区，绝大多数产品的正常关税（shuì）降为零。

　　1） 针织（zhī）产（chǎn）品

　　自2007年（nián）1月1日（rì）起，马（mǎ）来（lái）西亚对针织服装的关税从20％降至12％；袜子（zǐ）等衣着附件的（de）关税降至8％。但是，马（mǎ）来（lái）西亚将（jiāng）部分（fèn）西服套装、长裤、衬衫、棉制（zhì）婴儿（ér）服（fú）、手套等共20个税目列为一般敏感产品，这些（xiē）产品在2018年前（qián）将继续保持20％的关（guān）税（shuì）税率。

　　2） 非针（zhēn）织服装

　　自2007年（nián）1月1日起（qǐ），马来西亚对棉制或化纤制的衬衫、长裤（kù）等非针织服装的关（guān）税（shuì）从之前的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分男女衬衫、男（nán）内裤、部分尿布及婴儿服等共8个税目的产品被列为一般敏感（gǎn）产品，至2018年前将保持原有的20％的税率。

　　3） 长丝类产品

　　马来西亚对大（dà）部分（fèn）进口长（zhǎng）丝类产品实（shí）行零（líng）关税。但对部分纱线，如人（rén）造纤（xiān）维长丝纱线、尼龙单丝（sī）等细丝，以及化学（xué）纤维长丝（sī）的机织物（wù）征收10％的关税。自2007年1月1日起，这些产品的关税降至8％。
　　
　　马来西亚将合纤丝线（xiàn）、未漂（piāo）白或漂白的纯合纤长丝布、染（rǎn）色纯合纤长（zhǎng）丝（sī）布（bù）共（gòng）3个税目的产品列为一般（bān）敏（mǐn）感产品，在2018年（nián）前保持（chí）原有的（de）关税水平。

　　2. 进（jìn）口管理制（zhì）度

　　（1） 进（jìn）口限制

　　1998年马来（lái）西亚海关禁止进口令规定了不同级别的限制（zhì）进（jìn）口。

　　第一类是14种（zhǒng）禁止进口品，包括含（hán）有（yǒu）冰片、附子成分的中成药，45种植物药（yào）以及13种动物及矿物质（zhì）药。

　　第二（èr）类（lèi）是（shì）需要（yào）许可证的进口（kǒu）产品（pǐn），主（zhǔ）要涉及（jí）卫生、检验检疫、安（ān）全、环（huán）境保护等领域（yù）。包括禽类和牛肉（还必须符（fú）合清（qīng）真认证）、蛋、大（dà）米、糖、水泥熟料（liào）、烟花、录（lù）音录像带（dài）、爆炸物、木材、安全头盔（kuī）、钻石、碾米（mǐ）机、彩（cǎi）色复印机、一（yī）些电信（xìn）设备（bèi）、武器（qì）、军火（huǒ）以（yǐ）及糖精。据统计，目（mù）前仍（réng）然有大约27％的税目产品需要（yào）进口许（xǔ）可证。

　　第三类是临时进口限制品，是（shì）为了保护国内产（chǎn）业而设置的（de），包括牛奶、咖啡、谷类（lèi）粉、部分电线（xiàn）电缆以及部分钢铁产品。

　　第四类是（shì）符合一定（dìng）特别条件后方可进口的产品，包括动物（wù）、动物产品、植物及植物产品、香烟、土（tǔ）壤、动（dòng）物肥（féi）料、防弹背心、电（diàn）子设（shè）备、安（ān）全带及仿制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了（le）保护敏感产业或战略产业，马来（lái）西亚对部分产品实施非自动（dòng）进口（kǒu）许可（kě）管理（lǐ），主要涉（shè）及建筑（zhù）设备、农业、矿业和机动车辆部门。例（lì）如，所有重型建筑设备（bèi）的进口必须经过国际贸易和（hé）工业部的批准，而（ér）且只有（yǒu）在马（mǎ）来西（xī）亚当地企业无法生产的情况下方可进口（kǒu）。马来（lái）西亚海关负（fù）责发（fā）放进口许可证。国际贸易及工（gōng）业部及（jí）其他部门负责进口许可证的日常管（guǎn）理工作。

　　3. 出口管理（lǐ）制度

　　马（mǎ）来西亚规定（dìng），除以色列外，大部分（fèn）产品可以自由出口至任何国家。其余（yú）属于禁止出（chū）口的产品（pǐn）。部（bù）分产（chǎn）品（pǐn）需要获得政府相（xiàng）关（guān）部门的出口许可。下列（liè）产品的出口受限：短缺物品；敏感或战略性（xìng）或危（wēi）险性产品，以及受国家公约控（kòng）制（zhì）或禁止进出口的野生保护物种。

　　马来西亚（yà）《1988年海关令（禁止出口）》第一类清单为绝对禁（jìn）止出口的产品，包括禁止出（chū）口海龟蛋和（hé）藤条（tiáo）；禁止向海（hǎi）地出口石油、石油（yóu）产（chǎn）品和（hé）武器（qì）及相关产品。第二类清单为（wéi）需要出口许可（kě）证方可出（chū）口的产品。第三类清（qīng）单为需要（yào）视情况出口的产品。大多数第二和第三类清单里的产品为初级产品，如牲畜及其（qí）产品、谷类、矿（kuàng）物/有害废弃物。第三类清单（dān）中（zhōng）的（de）武器（qì）、军火及古董的出口受到政府的严格控制。

　　国际贸易与工业部及（jí）国（guó）内贸易与消费者事务部（bù）负责对大部分产品（pǐn）出（chū）口许可证的管（guǎn）理。

　　4. 贸易救济（jì）制度

　　根据《1993年反补贴和反倾销税法》和《1994年反补贴（tiē）与反（fǎn）倾销税（shuì）条例》，马来西亚（yà）贸工部下属的贸易行为（wéi）司负责反倾销、反补贴调（diào）查工作。自其成立以来，针对中（zhōng）国产品（pǐn）发（fā）起的（de）反倾销案只有2002年4月的（de）自（zì）行车反倾销（xiāo）调查一例。

　　（二） 投资管理制度及其发展

　　马（mǎ）来西（xī）亚（yà）《1986年（nián）投资促进法》、《1967年所得税（shuì）法》、《1967年海关（guān）法》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自由区域法》是马政府（fǔ）各项投资鼓励政（zhèng）策的依据。这些（xiē）法（fǎ）律涵盖了（le）对制造业、农业、旅（lǚ）游业（yè）（包括（kuò）宾馆）的投资（zī）活动，以及对研发、培（péi）训和环境保护行（háng）为等领域投资（zī）活动（dòng）的批准。这些投资鼓励（lì）政策（cè）都是以（yǐ）直接（jiē）或间接（jiē）的减税的形式出现的。

　　1. 对制（zhì）造业投资的鼓励措施

　　对制造业投资企业的主要（yào）税收鼓励措施是给（gěi）予企业新兴工业（yè）地位和投资税（shuì）赋抵减。符合（hé）条件（jiàn）的项目被称作（zuò）“促进行动（dòng）”或“促进产品（pǐn）”。马来西亚政府专门（mén）制订了《促进行动（dòng）及产（chǎn）品（pǐn）列表》。2006年（nián）6月，马（mǎ）来（lái）西亚政府更新（xīn）了符合（hé）条件的免税比例和申请实（shí）效（xiào）。

　　（1） 新（xīn）兴工业（yè）地位

　　获得新兴工业地位称号的公（gōng）司将可获准部（bù）分（fèn）减免所得税，即（jí）仅就其法（fǎ）定所得的30％征收所得税即可（kě）。免税期为自贸工部（bù）核定之（zhī）生产（chǎn）日起5年。

　　为鼓励外资对马（mǎ）来西（xī）亚东部的沙巴、砂捞越州及马来西亚半岛“东部走廊（láng）”等投资地区的投资，马政府规定，凡2010年12月31日前递交申请的、对于（yú）在这些地区上述投资的公（gōng）司，5年免税期内可享受100％的所得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得（dé）投资税赋（fù）抵减奖（jiǎng）励的公司，自符合规定的第一笔资本支（zhī）出（chū）（例如（rú）用于获（huò）批项（xiàng）目的工（gōng）厂、机器、设备等支出（chū））之日起5年（nián）内，所（suǒ）发生符合（hé）规定资本支出的60％，可以享受投资税赋抵减。

　　此抵减额（é）可用于（yú）冲（chōng）抵其纳税年度法定（dìng）所（suǒ）得的70％。未加（jiā）利用的（de）任（rèn）何抵减额可转（zhuǎn）结（jié）至以后年度使用，直至全部抵（dǐ）减（jiǎn）额被用完为止。其余法定所（suǒ）得的30％则依（yī）现行（háng）公（gōng）司税率征（zhēng）税（shuì）。

　　投资（zī）“东部走（zǒu）廊”的公（gōng）司，自2003年（nián）9月13日后递交申请的，将可获得（dé）所产生符合（hé）规定资（zī）本支出的100％的抵减额。2010年12月31日前收到（dào）的申请均有（yǒu）资格享受此项政策（cè）。

　　除此之外，马来西亚政（zhèng）府还制定了众多类似的鼓（gǔ）励投资的政策，如（rú）专（zhuān）门针对高科技公司、战略性计划、中小型企（qǐ）业（yè）、机械设备行业、重型机（jī）械、汽（qì）车部（bù）件、棕榈油废料利用等（děng）政策。

　　马（mǎ）来西亚政府也从（cóng）出口退税（shuì）的角（jiǎo）度对鼓励外商投资制造业制定了相关优惠（huì）政策。

　　2. 鼓励（lì）申请清（qīng）真认证（zhèng）机制

　　2005年9月马来西亚（yà）政府出台了申请清（qīng）真认证鼓（gǔ）励措施的指南（nán），鼓励（lì）政策内（nèi）容（róng）包（bāo）括（kuò）：凡生产（chǎn）清真食品（pǐn）的公司，自符合规定的（de）第一笔资本（běn）支出之（zhī）日起5年内（nèi）所发生符合规定资本支出的100％可享受投资税（shuì）赋抵减。有资格申请享受此项措（cuò）施的公司（sī）包括：使用（yòng）先（xiān）进生产（chǎn）设备或技（jì）术生产清（qīng）真食品的新建企业；通过投资额外的机械（xiè）设备或先进技（jì）术（shù）对（duì）现有企业进行升（shēng）级（jí）或扩（kuò）大的企业；现有公司对其生产清真（zhēn）食品多（duō）样化改（gǎi）造的（de）企业。

　　3. 降低（dī）实业信托基金红利税

　　为使马来西亚资本市场的产品多元化，吸引（yǐn）本地及外国投资者，马（mǎ）来西（xī）亚在2007年（nián）度财政（zhèng）预算案（àn）中宣（xuān）布，上市实业信托基金（REITS）派送给海外（wài）及本地投资者的红利扣税为15％。同时，海外机构（gòu）投（tóu）资者（zhě）的红利扣税，则从之前的28％减至20％。这项奖（jiǎng）励措施有效期5年。

　　此外，实业信（xìn）托基金的税务待遇也得到改善。实业信托基金需派发至少90％的收入，至于未派发（fā）的收入（rù）则能获得免税。

　　4. 鼓励发（fā）展生物科技

　　马来西亚2007年财政预算报告宣布了一系列新举措，鼓励在（zài）生物科（kē）技领域（yù）的投资，推动生（shēng）物（wù）科（kē）技的发（fā）展。投资鼓励政策包括：第（dì）一（yī），生物科技公司从首年开始盈利（lì）起，免交10年收入所得税；第二，10年届满后，生物科（kē）技公司将从（cóng）第11年开始缴纳（nà）20％的所（suǒ）得（dé）税，优（yōu）惠期仍为10年；第三，在生物科技（jì）领域进行投资的（de）个人和（hé）公司（sī），将减去与其原始（shǐ）资本（běn）投资相等（děng）的税收，并获（huò）得前期的融（róng）资支持；第四，生物科（kē）技（jì）公司（sī）在进行合（hé）并或并购时，可豁免印花税，并免交5年的不动产收益（yì）税；第五，用于生物科技（jì）研究的（de）建筑物可获得有关的（de）工业建筑物津贴。

　　马来（lái）西亚政府还将（jiāng）拨（bō）出（chū）2.1亿林吉特（约合5526万美元）用于发展生物科技。此外，马来西（xī）亚政府还将拨出5900万林吉特（约合1552万美（měi）元），重点开发基因、分子（zǐ）生物、制药等领域的（de）产品。

　　5. 推（tuī）动多媒体超级走廊的（de）发展（zhǎn）

　　为了成为全球信息与（yǔ）通讯技术（shù）产业的中心（xīn），马来西亚政府于1996年创建了信息与通（tōng）讯技术计划，即多媒体超级走廊。

　　所有取得多媒（méi）体超级走廊地位的公司都（dōu）可享受马来西亚政府（fǔ）提供的一（yī）系列财税、金（jīn）融鼓励政策及保障，主（zhǔ）要包括：提供世（shì）界级的硬体及资讯基础设施；无限制（zhì）地聘请国内外（wài）知识（shí）员工；公司所有权自由化（huà）；长（zhǎng）达10年的税收豁（huō）免政策（cè）或5年的财税津贴等。

　　政（zhèng）府已经拨款（kuǎn）1.54亿林吉特（约（yuē）合4052万美（měi）元）用于多媒体（tǐ）发展机构的（de）各种项目。此外将建立（lì）一个（gè）工业发展基（jī）金，对信息与通讯（xùn）技术产业应（yīng）用提供资金。

　　（三） 与贸（mào）易投资（zī）相关的管（guǎn）理制度（dù）及其发（fā）展

　　1. 劳（láo）工政策

　　马来西亚（yà）卫生部2006年宣布，凡是外来劳工（gōng），包括女佣在（zài）内，从在马来西亚服务（wù）的第三年开（kāi）始，不再强制进行常（cháng）规健康检查。

　　但是（shì）外来劳工在抵（dǐ）达马来（lái）西亚两年内强制（zhì）接受三次健康（kāng）检查（chá）的规定仍然不（bú）变，三次（cì）检查的时（shí）间分别是：抵达（dá）马（mǎ）来西亚1个月内，第二年更新（xīn）外劳准证时和第二年末。

　　2. 签证政策

　　为了（le）配合2007年大马旅（lǚ）游（yóu）年，马（mǎ）来西亚政府（fǔ）宣布，从（cóng）2006年9月1日起，包括（kuò）中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国（guó）和缅甸在内的23个国家的公民（mín），可以在抵达马（mǎ）来（lái）西亚国际机场（chǎng）时申请落地签证。获得落（luò）地签（qiān）证者可在马来西亚逗留一个月（yuè），但（dàn）仅限（xiàn）于（yú）从机场入境者。如想延长签证时间，必（bì）须离境后重新入境。之前（qián）仅对（duì）中国和印度公民发放的（de）一（yī）年（nián）期多次入境签（qiān）证也（yě）已经扩大到（dào）对（duì）西亚（yà）的所（suǒ）有游（yóu）客（kè）发（fā）放（fàng）。除印度的新德里和钦奈（nài）外，马来西亚还（hái）将在孟买新设一家领事办（bàn）公室，以（yǐ）加快签证申请程序的速（sù）度。

　　为（wéi）了（le）吸（xī）引海外（wài）技（jì）术（shù）工人来马来西（xī）亚工作，尤其是新型增长部门，马来西亚加速了对签证和工作许可的（de）发放。2007年，马来西亚将（jiāng）在工业发展局和（hé）多媒体（tǐ）发展机构中设立移民处，并授权其对外国人的签（qiān）证和工作许可进行审批。为了进一步方便公众，移民部还将在旧赖（Cheras）和旺沙马（mǎ）玛珠（Wangsa Maju）新建2个联邦直辖（xiá）区的分支机构，在主要城市的移民办（bàn）公室设立（lì）专门柜台，为专职人员和商务人员提供服（fú）务（wù）。另（lìng）外，也允许（xǔ）有专业资质（zhì）的外来工作（zuò）人员的配偶在马来（lái）西（xī）亚工作。

　　3. 汽车（chē）产业政策

　　2006年3月，马来西亚政府（fǔ）公（gōng）布了新的国家汽车（chē）新政策（cè），具体包括（kuò）7类措施：（1）重组国产税架构（gòu），以（yǐ）提（tí）高车价透明度；（2）定期（qī）公布进口汽车价格，杜绝进口车（chē）低价报税（shuì）；（3）东盟范（fàn）围内汽车进口税降（jiàng）至5％；（4）工（gōng）业调整基（jī）金将提供（gòng）给具有竞争力和附加值的汽（qì）车（chē）制造厂（chǎng）作为（wéi）鼓励；（5）不再（zài）发出汽车生产许可证，直至国产车产（chǎn）能过剩问题获得解决为止（zhǐ）；（6）汽（qì）车（chē）进口（kǒu）准证将在2010年12月31日全面废除（chú）；（7）实施汽车（chē）种（zhǒng）类审核程（chéng）序和（hé）条款。

　　此外新（xīn）的国家汽车（chē）政策将逐步禁止进口二手汽（qì）车，至2010年将全面禁（jìn）止进口，以加大（dà）本地生（shēng）产及装配的汽车的销售（shòu），但（dàn）是个人用途（tú）的二手轿车除（chú）外。为（wéi）了（le）增加进口汽车（chē）价格的透明度，新的（de）国家（jiā）汽车政策规定，所有进口汽车价格必须在马政（zhèng）府宪报上予（yǔ）以公布，作为计征税的依据（jù）。

　　（四） 针（zhēn）对具体商品的管理措（cuò）施

　　2006年初，马来（lái）西（xī）亚公布新的进口车条例，要求所有（yǒu）进入马来西亚的进口车，必须（xū）在新（xīn）车进（jìn）入雪州巴生（shēng）港口及柔（róu）佛州丹绒柏（bǎi）乐巴斯港口自由区的24小时内获得进口许可（kě）。

　　2006年（nián）4月20日起，天然硫酸钡（bèi）不再（zài）需（xū）要进口许可（AP），且所（suǒ）有的进口都不再需要国际贸（mào）易及（jí）工（gōng）业部的批（pī）准。

　　三、 贸易（yì）壁垒

　　（一） 关税及（jí）关税管理措施（shī）

　　1. 关税高峰

　　马来（lái）西亚对最惠国的简单平均关税（NTR）约8.56％，但（dàn）是对于本国重要产（chǎn）品的关（guān）税通常较高，主要（yào）涉（shè）及汽车（chē）、纺织品、服装（zhuāng）及皮革、食品饮料以及（jí）同当地具有竞争性的产品（pǐn）。其中关税超（chāo）过20％的税目（mù）占总税目的16.9％，个（gè）别产（chǎn）品的关税高达100％。

　　2005年，马来（lái）西亚（yà）关税虽（suī）然有所（suǒ）降（jiàng）低，但是国（guó）内关税高峰却增加（jiā）了50％。

　　马来西亚虽然按（àn）照东盟（méng）自由（yóu）贸易协定降低了汽车进口（kǒu）关税，但是从（cóng）2004年开始首（shǒu）次对汽车（chē）征收高额消费（fèi）税。2005年，马来西亚（yà）对该消费（fèi）税进行了调整（zhěng），将小汽车（chē）的税（shuì）率由90％～250％降（jiàng）为80％～200％；进口整装或组装多用途车（chē）的消费税从原有的40％～170％调整为55％～160％。但是，就（jiù）非（fēi）东（dōng）盟国（guó）家出产的（de）多用途车而言，排气量在（zài）2000cc以（yǐ）下（xià）的汽车消（xiāo）费（fèi）税增（zēng）长了15％，非东盟（méng）国家（jiā）出产的多用（yòng）途车和货车（chē）的实（shí）际税率上涨了（le）10％～20％。此外，马来西亚政府对进口整装车消（xiāo）费税的计（jì）算方法（fǎ）也有（yǒu）所调整，将以前按照整装车到岸价格（gé）作为（wéi）征税（shuì）依据的（de）做法（fǎ），调整为（wéi）按（àn）照包括进（jìn）口关（guān）税在内的到岸价格来（lái）计算（suàn）消费（fèi）税的（de）做法。这一（yī）做法大（dà）大加重了汽车进口商的负担。

　　马来西亚国（guó）有汽车生产商宝腾公司（Proton）、普（pǔ）瑞达（Perodua）公司以及（jí）两家本（běn）地公司的合资企（qǐ）业可以获（huò）得（dé）50％的消费税抵扣，但外资控（kòng）股的（de）汽车生（shēng）产企（qǐ）业不能获得类（lèi）似抵扣。这一做法事（shì）实上构成了对（duì）外资控股（gǔ）的汽车生产企业的歧视。虽（suī）然马来西亚政府有取消这种抵扣政策的意向（xiàng），但是尚未确定具体时间。

　　2. 关税升级

　　马来（lái）西亚对原（yuán）材料的关税（shuì）总体（tǐ）较低，但是对加工品的关税有所提高，形成（chéng）了一定程度的关（guān）税升级。如马（mǎ）来西亚（yà）对可可（kě）实行零关税，但是（shì）对可可制（zhì）品征收（shōu）15％的关税；对棉（mián）花不征收关税，对棉纺纱征（zhēng）收10％的关（guān）税，棉制针织品和服装征（zhēng）收20％的关税等。除了进口关（guān）税以外，大多数产品还需缴纳10％的销售税。

　　（二） 技术性贸（mào）易壁（bì）垒

　　马来西亚规定，自2004年3月1日（rì）起，谷物、面包（bāo）、乳、罐装（zhuāng）肉制品（pǐn）、罐装鱼制品、罐装水（shuǐ）果和罐装（zhuāng）蔬菜、果汁、软饮料（liào）以及色拉调料等部分马来西亚人经常消费的七大类预包（bāo）装加工食品，必须加贴营养标签。马来西亚是（shì）继（jì）美国、加拿大、澳大利亚、新西兰（lán）和日本之（zhī）后第六个实施（shī）强制性（xìng）营养标签制（zhì）度（dù）的国（guó）家（jiā）。马（mǎ）来西亚《营养（yǎng）标（biāo）签和声明条（tiáo）例》规定了（le）营养标（biāo）签的类型和（hé）包装（zhuāng）上的标注方式（shì）。营养标签上必须分别以每100克（毫升）及每（měi）餐份量为（wéi）基础标注热（rè）量（liàng）、碳（tàn）水化合物、蛋白质和脂（zhī）肪（fáng）含量，可直接饮（yǐn）用的（de）饮料还必须标注糖份（fèn）含（hán）量。若标签上对（duì）脂肪酸含（hán）量或类别进行了（le）标注或（huò）声明（míng），还（hái）必须紧接着（zhe）标注脂肪（fáng）含量中单不饱（bǎo）和（hé）脂肪酸（suān）、多（duō）不饱和脂肪酸、饱（bǎo）和脂肪酸及转（zhuǎn）化脂（zhī）肪酸含量。该条例还对禁（jìn）止在营养标签上出现的声明（míng）或暗示做出了（le）规定。自（zì）2005年7月（yuè）开始，有（yǒu）超过50种食品被要求必须符合这些标签（qiān）规定（dìng）。

　　马（mǎ）来西亚营养（yǎng）标签的（de）规定虽然同对食品法典委员（yuán）会（CAC）导则基本一致（zhì），但是对于热（rè）量的（de）计算方法和（hé）脂肪酸（suān）、维（wéi）生素（sù）及矿（kuàng）物质的标注要求有别于（yú）通常（cháng）的惯（guàn）例，具有一定（dìng）的特（tè）殊性，增加了（le）企（qǐ）业在产（chǎn）品开发和标签设计时的复杂程度。中方希（xī）望（wàng）马来西亚能（néng）在保护消费者权益的基础上，以贸（mào）易便利化为目（mù）的，合理设置食品的标签要求，减少对（duì）国际贸易造成的不必要障碍。

　　（三（sān）） 卫生与植物卫生措施

　　马来西亚要求（qiú）所有（yǒu）肉类、加工肉（ròu）制品、禽肉、蛋和蛋（dàn）制品必须来自（zì）经农业部兽医服务局检验和批准的工厂，所有进（jìn）口产品必须获得兽医（yī）服务局颁发（fā）的（de）进口许可证（zhèng）。兽医服务（wù）局经常通过进口许可证要求限制鸡肉产品的（de）进口，尤其是在当（dāng）地生产商（shāng）认（rèn）为存在进口产品低价竞争（zhēng）的情况时（shí）。所有肉类（lèi）、加工肉制品、禽肉、蛋和蛋制品必须通过（guò）回教中心的清真认（rèn）证（根据穆斯林（lín）习俗生产），牛、羊（yáng）、家禽的屠宰（zǎi）场以（yǐ）及肉蛋（dàn）加工设备必须获得穆斯林发展部（bù）的检验和批准（zhǔn）（JAKIM）。清真认证证书由兽医服（fú）务局和回教中心现（xiàn）场检验后联合颁发，马来西亚政（zhèng）府（fǔ）有权（quán）在一年后对工厂进行复检。马（mǎ）来西亚（yà）的（de）清真认证针（zhēn）对的是单项（xiàng）产品，而非加工企业（yè），其要求与（yǔ）其他穆斯林（lín）国家（jiā）相比更为严（yán）格，并（bìng）且存在操作程序不透（tòu）明的（de）情况。

　　中方对此表示关注（zhù），希望马来（lái）西亚政府能（néng）够加强和规范清真认证的过程和认证标准（zhǔn），使（shǐ）其更具透明度，保（bǎo）证国际贸易的顺利进（jìn）行。

　　（四） 政府采购

　　在政（zhèng）府采购领（lǐng）域，外国公司（sī）不能与马来西亚当地公司享（xiǎng）有同（tóng）等的竞争机会，而且，在多数（shù）情况下（xià），外国公司需要与（yǔ）当地公司成为合作伙伴后才能参与（yǔ）招（zhāo）标。另外，马（mǎ）来西亚相当部分的政府采购项目都（dōu）缺乏透明度。

　　2005年9月，马来西亚财政部宣布，所（suǒ）有政府项目购（gòu）买铁路、装饰性及户外照明设施以及其他（tā）设备和配件，都必须从当地3家（jiā）生产企业中的一家购买。中方对此表示关注（zhù），希望马来西（xī）亚能（néng）够扩大政府采购项目（mù）的招标范围（wéi），为政（zhèng）府采购创造一个公（gōng）平竞争的贸（mào）易环境。

　　（五） 补贴

　　马来西（xī）亚存在一定的出口补贴。例如，中央银（yín）行（háng）实行的出口信贷再融资计划，商业银行和其他贷款方为出口商（shāng）在出货装船前（qián）和出货后的信贷提供优惠利率。

　　（六） 服务贸易壁（bì）垒

　　1. 电信

　　马来（lái）西（xī）亚通（tōng）过投资上限（xiàn）来限制外资的进入。外国公司最多只能收购现有固定电话业务（wù）的（de）30％的股份。提供附（fù）加值服务的供应商的外资股份也被（bèi）限制在30％以内（nèi）。

　　2. 分销与直（zhí）销

　　马（mǎ）来西亚（yà）要求本（běn）地直（zhí）销公司必须含有30％的马来人股份，方（fāng）可获得直销公司许（xǔ）可证（zhèng）并从事经营（yíng）业务。本（běn）地公司申请多（duō）重直销（xiāo）许可证需（xū）要缴纳150万（wàn）林吉特（tè）（约合39.5万（wàn）美元（yuán）），但是外国人（rén）参股的公司则必须缴纳500万林吉特（约合（hé）131.5万美元）。

　　马来西亚（yà）的（de）“外（wài）国参与分销贸易服务（wù）指导方针”中也包（bāo）含了对本地企（qǐ）业持股比例的要求。例如，百货公司、超级市场以及（jí）高级商场必（bì）须保留至少30％的货（huò）架空间，由（yóu）马（mǎ）来西亚人所（suǒ）有的中小（xiǎo）企业生产。这种对本地成（chéng）分的苛刻（kè）要求对服务贸易造成了扭曲（qǔ）。

　　3. 法律（lǜ）服务

　　马来西亚（yà）规（guī）定，外国律（lǜ）师不（bú）能在马来西亚从事法律工作，不得加入当地（dì）律师事务所或使用其国（guó）际律师事务所的名称开（kāi）展业务。外（wài）国律师事（shì）务所只（zhī）能与当地律师（shī）事务所合伙（huǒ）开（kāi）展业务，并且投资股（gǔ）份不得（dé）超过30％。外籍（jí）律师提（tí）供法（fǎ）律服（fú）务的范围限于其母（mǔ）国法和国际法的相关事宜。根（gēn）据1976年马来西亚《法律职业（yè）法案》的（de）规（guī）定，通常只（zhī）有熟（shú）练（liàn）掌握马（mǎ）来语，并获得（dé）当地法律学位或认（rèn）可律师资格的马来西（xī）亚公民或（huò）永久居民才能在马来西亚（yà）从事法律服务。总检察官有权逐个免除此（cǐ）种限制，前提条件（jiàn）是申请人要有七年的法律经（jīng）验。

　　4. 建（jiàn）筑

　　马来西亚规定，外国建筑公司只能作为特（tè）定（dìng）项目的合营方在马来西亚从事建（jiàn）筑服务，并需（xū）要得到马来（lái）西亚建筑（zhù）师局（jú）的批准。外国（guó）建筑公（gōng）司不能成为马来西（xī）亚建筑公司的（de）注册合伙人（rén）。外（wài）国建筑师在（zài）马来（lái）西亚不能获得执业许可证，仅可成为（wéi）马来（lái）西亚公司的管理人、股东或雇员。只有获得许可证的建筑师才能出（chū）具建筑计划。

　　5. 工（gōng）程

　　马（mǎ）来西亚有关（guān）外（wài）商从事工程服务（wù）的法（fǎ）律规定较为严格。只有在一（yī）些特定的项目中，马（mǎ）来西亚工程师局才会批准外国（guó）工程师（shī）获得执业资格（gé），但必（bì）须得到承揽该项目的马来西亚公（gōng）司的担保，且执业资格仅在该特定项目期（qī）间有（yǒu）效。总的来说（shuō），外国工程师必须在母国注册成为工程师，有至少10年的经验，并且在（zài）一个日（rì）历年内在（zài）马来西亚境内（nèi）的时间至少为180天。外国工程师要获得临时职业许可证，通常都（dōu）要有马来西亚公司向工程师局（jú）证明无法找到胜任该工作的本国工程师。外国工程师（shī）不（bú）得独立于马来西亚的合伙（huǒ）人开展业务（wù），或担任工（gōng）程咨询公司的主管或股东（dōng）。另外，外（wài）国工程公司（sī）可以和马来西（xī）亚公司合作，但须由马来西（xī）亚（yà）工程公司负责设计并（bìng）向（xiàng）国内主管部门（mén）提交计划。

　　6. 会计服务

　　所（suǒ）有希望在马来西（xī）亚提供审计与税收服务的（de）外籍会计（jì），必须在向马财政部申请许可证之前，在马来西亚会计师协会登记注册。在马来西亚会计师协会登记注册时需要有公民或（huò）永久居民的身份。只有获（huò）得本地大学（xué）学位（wèi），或者（zhě）是政（zhèng）府认可（kě）的（de）11家海外职业机构成员（yuán）的马来（lái）西亚公民或永久居民才（cái）可以申请注册。

　　7. 银行

　　为了鼓励国内金融（róng）服务，马来西亚政府对外国参与金融（róng）服务采取限制性（xìng）政策。目（mù）前外（wài）国机构允许（xǔ）拥有（yǒu）投资银（yín）行49％的股份，但是外国（guó）商业银行的最高股份上限被限制在30％。外国银行必须作为马来西亚国内控（kòng）制的分支机构才能开展（zhǎn）业务。外国商（shāng）业银行（háng）只有在马来（lái）西亚国家银行的指导下增加其他支行的情况下（xià），才被（bèi）允许开（kāi）设新的支行。

　　8. 保险

　　外资保险股份超过49％时，必须得（dé）到马来西亚政（zhèng）府的批准。马来（lái）西（xī）亚允（yǔn）许现有的合资保险公司的外国股东将股份提高到51％。但是，新进（jìn）入的外国保险公司（sī）只限于参与本地保险公（gōng）司（sī）的股份，而且外资（zī）累计股权不能超过30％。

　　9. 劳务（wù）

　　马（mǎ）来西亚（yà）尚（shàng）未开放（fàng）普通劳务市场。目前，马通过（guò）工作签证等措（cuò）施严格限制中国（guó）驻马来西（xī）亚公司的工（gōng）作人员及技术劳务人员的（de）人数。

　　（1）工作签证

　　马（mǎ）来（lái）西（xī）亚移民局规定，中国的专业技术（shù）人员必须拥有五年以上的工作（zuò）经验才可办理工作准（zhǔn）证申请，而（ér）且经常以本地有充（chōng）足（zú）的同类人（rén）员为由予（yǔ）以拒绝。在马来（lái）西亚的中资企（qǐ）业（yè）长期（qī）遇（yù）到此类问（wèn）题。从（cóng）2005年起，中国技（jì）术人员办理马来西亚工作准证申（shēn）请及工作（zuò）准证延期（qī）的（de）程序更加（jiā）复杂，严重影响和制约了（le）中国企业在（zài）马（mǎ）来西亚的（de）发展。

　　马来西亚移民局还规定（dìng），外国公司的（de）总代表或总经理最多可在马（mǎ）来西（xī）亚任职10年（nián），超过10年将（jiāng）不再延长（zhǎng）其工作（zuò）准证。此项规定对于在马来（lái）西亚长期发展的外国企业非常不利（lì）。

　　中方希（xī）望马来西亚对（duì）中国的（de）管理（lǐ）人员和技术人员办理马来西亚（yà）工作准证给予长期、合理、制度（dù）化和便利化（huà）的解决措（cuò）施和方法，并采（cǎi）取切实有效（xiào）的（de）措施，进一步推（tuī）动中（zhōng）马（mǎ）两（liǎng）国（guó）的经贸关（guān）系的正常（cháng）发展。

　　（2）商（shāng）务签证（zhèng）

　　马来（lái）西亚的商务签证（zhèng）有效期短，且（qiě）办理周期较（jiào）长（zhǎng）。目（mù）前（qián）马来西亚给予中国（guó）商务人员（yuán）的签证有效（xiào）期仅为一个月（yuè），且（qiě）申请多次往返签证比较困（kùn）难。另外，有中国高科技公司反（fǎn）映在实施（shī）项目过（guò）程中，经常需要国内工程师往返马来西（xī）亚（yà）进行短期技术支持，但是由于在中国国内办理马来西亚签证（zhèng）需要1—2周的（de）时间，往往造成某（mǒu）些突（tū）发（fā）的技术（shù）问题（tí）得不到及时（shí）处理，影响项目进度（dù）。

　　中国政（zhèng）府已经（jīng）给予马来（lái）西亚来（lái）华商务（wù）人员最长2年的多次往返（fǎn）签证，中方希望，马来（lái）西亚政（zhèng）府应根据对等原则给（gěi）予中国到马来（lái）西亚（yà）的商务人员同等待遇。中（zhōng）方认为，马（mǎ）来西亚至少应当恢复以往的3个月有效期商务签证的（de）做法。

　　四、 投资壁垒

　　马来西亚（yà）鼓励外国直接投资进（jìn）入出口导向型生产企业和高科（kē）技领域，但（dàn）是限制外资进入（rù）其他（tā）部门，尤其是金（jīn）融（róng）部门。禁止外（wài）资进入地面广播。通（tōng）常外资的持（chí）股（gǔ）比（bǐ）例（lì）被限制（zhì）在30％，并（bìng）且要（yào）求外资公司同马（mǎ）来西亚（yà）国（guó）内公（gōng）司进行合资。中方希望马来（lái）西亚政府能够放宽（kuān）外资准入的限制，为外国（guó）投资者提供更加公（gōng）平公（gōng）正的贸易环境（jìng）。

　　马来西（xī）亚政府为了保（bǎo）护（hù）本国汽车企业（yè），于2005年（nián）下半年推出了一项政策（cè），规定新进（jìn）入马来西亚的汽（qì）车（chē）品牌，若（ruò）在马（mǎ）来（lái）西亚当地生产（chǎn）及组装汽车，不允许在马来西亚销售，必须全部（bù）出（chū）口。该政策（cè）曾使中国（guó）的汽车企（qǐ）业在马来西（xī）亚的投资项（xiàng）目陷入停（tíng）滞，阻（zǔ）碍了中国（guó）自有品（pǐn）牌的（de）汽车（chē）企（qǐ）业进入（rù）马来西亚市场。中方希（xī）望马来西亚政府修改（gǎi）上述政策，为（wéi）中国和马来西（xī）亚之间的贸易往来提供公平竞争的（de）环境。