在（zài）河南省泌阳县马谷（gǔ）田镇，一起由矿（kuàng）业权(下称矿权)引发的（de）官司，从（cóng）驻马店市中级人民法院（yuàn）一路打到了河南（nán）省高级人民法院（yuàn），从2009年（nián）到现在，至（zhì）今未（wèi）决。

　　涉（shè）事的各家公司，各说各理，相持不下，案（àn）件曾引（yǐn）起部（bù）分（fèn）河南省人大代表的关（guān）注（zhù）过问、媒（méi）体的连续报道，以及中（zhōng）国知名（míng）法律专家的讨论。

　　这样一（yī）起久拖不决（jué）、严重超过（guò）审限的（de）案件，到底其中的原由始末如何，记者近日到当地进行了采访调查。

　　纠纷源（yuán）起

　　事情最早是发生在2005年，正是那年这个事件的涉事各公司有了（le）正式的接触，并（bìng）签订了后来几年里争论不休的协议。

　　2004年，河南通润科贸有限公司(下称通润公司)与河南省国（guó）土（tǔ）资源（yuán）厅地质调（diào）查三队(下称地调三队)签订了《月儿湾金矿转让协议》，并取得了省国土资源厅同意转让（ràng）的批（pī）准文件，之后，河南省国土资源厅为通润公司办理了泌阳月儿（ér）湾金矿探矿许可证，次年又将金（jīn）矿探矿许可证变更为铁矿探矿许可证，随（suí）后通润公（gōng）司又取得了采（cǎi）矿许可证。

　　但早在此前，当地的泌阳县广元矿业有（yǒu）限公司(以下简称广（guǎng）元公司)一直就在该区域里的歪头山开采铁矿。据原泌阳县矿（kuàng）产资（zī）源管（guǎn）理（lǐ）局局长岳清（qīng）河向记者回忆，在广元公司进驻这个矿区开采时，地（dì）调（diào）三队的探矿权（quán）转让还没有完成，开采应属于无证开采（cǎi），实际上是违（wéi）法的。岳清河说（shuō）当时像这样无证（zhèng）开采（cǎi）的现（xiàn）象比较多，不是一家两家（jiā），矿管局也没（méi）有采（cǎi）取有（yǒu）力的措施予以制止。

　　到2008年（nián），通润公（gōng）司（sī）拿到月儿湾采（cǎi）矿许可证后（hòu），开始要求广元公（gōng）司停止开采，但未（wèi）果。据记者了解，广元公司最早是时任（rèn）泌阳（yáng）县公安局局长王（wáng）瑞博的（de）妻子开办的，后来转（zhuǎn）到其妻弟名（míng）下。

　　据通润公（gōng）司的代理律师（shī）吕林坡介绍，通润公司月儿（ér）湾（wān）铁矿负责人（rén）常安亭、付桂珍都曾对他（tā）说，考虑到广元公司的人际（jì）关系背景，当时县政（zhèng）府专门（mén）开了协调（diào）会，会上给两家（jiā）公司（sī）协调，没证的要（yào）给有证的（de）交管理费，有证的还让没证的继续在（zài）原来的（de）范围内（nèi）开采。

　　这就是2005年12月通润（rùn）公司与广元公司、泌（mì）阳县融兴矿业有限公司（sī）(以下简称融兴（xìng）公司)协议的由来。

　　协议约（yuē）定，通润公司对（duì）依法（fǎ）取得的探矿区域内的个别地（dì）块同广元公司进行（háng）联合勘查，共同开发（fā），通润（rùn）公司作为（wéi）探矿权人，将歪头山地段交由广（guǎng）元公（gōng）司进行勘查（chá）、开发，期限为一年（nián）(协议生效之日起计算（suàn）)，一年后（hòu）就双（shuāng）方合（hé）作续（xù）签协议。

　　协议（yì）还约（yuē）定（dìng），通（tōng）润（rùn）公司负（fù）责（zé）整个勘查地区内探矿、采矿手（shǒu）续办理，广（guǎng）元（yuán）公司负责林（lín）地占（zhàn）用（yòng）、安全（quán）生产及其他手续办理。同时，广元公司一（yī）次性向通润公司缴纳勘查（chá）开发权宜金150万元，管（guǎn）理费30万元（yuán）。

　　随后广元公司（sī）给通润公（gōng）司支付（fù）了150万元（yuán）的款项（xiàng）。

　　2006年1月，河南省国土资源（yuán）厅向通润（rùn）公司颁发（fā）了月（yuè）儿湾—桐柏县金矿探（tàn）矿权证;2007年1月，又颁发了铁矿探矿权证;至2008年7月，河南省国土资源厅向（xiàng）通润公司颁发了月儿湾—桐柏县（xiàn）铁矿采矿权证。

　　2008年12月，协议签订后的第三（sān）年（nián），几方纠纷达到高潮。通润泌阳县（xiàn）分公司向泌（mì）阳县政府举报，声（shēng）称广元公司和融兴公司非法（fǎ）开采，泌阳县相关部门对后（hòu）两家公司采（cǎi）取了停电措施。

　　各方说法

　　被责令（lìng）停产的广（guǎng）元公司和融（róng）兴公司很（hěn）快便将通（tōng）润公司起诉至驻马店市中级人民法（fǎ）院。

　　两家公司声称，此前签订的那份协议，实际上约定了与通润公司合（hé）作申办采矿许可证，之前向通润公司交付的勘查开发权宜金就是两家公（gōng）司为办证的（de）出资，但（dàn）只以通润公司的名义申（shēn）办（bàn）。

　　两家公司还称，通润公司在取得（dé）采矿许可（kě）证（zhèng）后（hòu），非（fēi）法把（bǎ）三家（jiā）公司共同拥有的采（cǎi）矿权（quán）转让给通润泌阳分公（gōng）司，该分公司阻挠广元公司和融兴公司开采（cǎi），使两（liǎng）公司生产（chǎn）经营瘫痪（huàn）。

　　两公司（sī）请求法院确认三（sān）家公司共（gòng）同享（xiǎng）有（yǒu）采矿经营权（quán），并要（yào）求通润公（gōng）司赔偿他们停产（chǎn）造成的损失。

　　倍感冤屈的通润公司随（suí）后也向广元公司和融兴公（gōng）司提出反诉（sù）。

　　通润公司称，2005年签订的协议只（zhī）是（shì）同意将约定的地块承包给两（liǎng）家公司，期限为一年。但广元公司一直拖欠着30万元的管理费未付，融兴公司未缴纳任何费用。一年（nián）合同（tóng）到期后，通润公司没有再和广元（yuán）公（gōng）司、融兴公司续签合同。合同期满，通润公司要求两家公司补交欠款并（bìng）撤离矿场（chǎng），但两家公司一直置之不理，强行（háng）开矿至被泌阳县相关部门责令停（tíng）产（chǎn）。

　　通润公（gōng）司（sī）反诉请（qǐng）求法院确认2005年签订的（de）协（xié）议无效，并（bìng）赔偿两家公司在其矿场内（nèi）非法采矿给他（tā）们（men）造成的（de）经（jīng）济损失。

　　记者（zhě）近日（rì）到矿区采访时看到（dào），广元公司开矿的（de）地方（fāng）距离通润公司目前开矿的场地非常近，直线距（jù）离（lí）大（dà）约只（zhī）有（yǒu）几（jǐ）十（shí）米。

　　据目前（qián）在矿山负责（zé）的王照林向记者介绍，自广元公司责令（lìng）停（tíng）产（chǎn）之后，经常有一些社会上的小青年（nián）到通（tōng）润公司的矿场（chǎng）周边堵路、打架（jià），最恐（kǒng）怖的一次是艾滋病患者（zhě）拿着注射器（qì）过来（lái）见人就扎，后报警才解决。

　　王照林（lín）说（shuō），这几年（nián）来这些滋扰行为（wéi）一直持续，隔一段（duàn）闹一（yī）闹（nào），他们（men）的开采（cǎi）工作进展得也并不顺利。

　　6月17日上午（wǔ）9时，记者（zhě）看到，通润公司车辆进（jìn）出的（de）大路中间被（bèi）挖个大（dà）坑，广元公司的钩机横在（zài）路上，把路都堵死了（le）。直到（dào）下午（wǔ）17时30分记者离（lí）开时（shí），广元（yuán）公司（sī）的钩机还堵在路上。

　　一（yī）审判决

　　2005年签订的那份（fèn）协议是否有效，成了一（yī）审时争论（lùn）的（de）焦（jiāo）点问题（tí）。

　　通（tōng）润公（gōng）司引用《矿产资源法》第六条、《探矿权（quán）采矿权转让管理办（bàn）法》第三条等相关规定，声称协议无（wú）效，因为上述法律（lǜ）均对矿业权的承包（bāo）行为作出了禁止性规（guī）定，国家（jiā）严格（gé）禁止（zhǐ）将（jiāng）矿（kuàng）业（yè）权承包（bāo）给他人勘查开（kāi）采，一旦（dàn）违反该规（guī）定（dìng），直接引起（qǐ）矿业权承（chéng）包合同无效的（de）法律后（hòu）果（guǒ）。

　　后来担（dān）任分（fèn）管矿山的泌阳县国土局（jú）副（fù）局长的岳清（qīng）河也（yě）持这（zhè）一观点（diǎn）。

　　他接受记者采访时说，通（tōng）润跟其他经济（jì）组织或个人如果（guǒ）订立合同，涉及矿权问题的话，应该是得不（bú）到法律支持的。因为涉（shè）及矿权或变（biàn）相转（zhuǎn）让矿（kuàng）权，这样的合同是无效的。有探（tàn）矿权取得采矿（kuàng）权，属（shǔ）排他性（xìng）。

　　驻马（mǎ）店市国土（tǔ）局矿管（guǎn）科赵向（xiàng）阳（yáng）也对（duì）记（jì）者说，根（gēn）据他们掌握的情况（kuàng），在（zài）国土部门（mén）备案的就是通润（rùn）公（gōng）司，没有（yǒu）其他公司。“通润（rùn）科贸公（gōng）司有合法手（shǒu）续—采矿权，我们就认这一点，其（qí）他我们不管。”

　　一（yī）审法院对（duì）上述（shù）争议作出不同的评判（pàn）。

　　法官认为，虽然法（fǎ）律有禁止转（zhuǎn）让采矿权的规定，但在此案中（zhōng）的（de）公司签订（dìng）协议时是2005年底，而通润公（gōng）司获（huò）批采矿权的（de）时间是（shì）2008年，即签订合同时（shí）通润公司并没有取得采矿（kuàng）权，因此并不（bú）存在（zài）采矿（kuàng）权转（zhuǎn）让的问题（tí）。

　　也正（zhèng）是（shì）由于（yú）签订协（xié）议时通润公（gōng）司未取得探矿、采矿许可证，因此合同订立当时实际上（shàng）是一个效力待定（dìng）的合同（tóng），应当从2008年7月21日获批采（cǎi）矿许可（kě）证后才生效。

　　此外，法（fǎ）院将协议中（zhōng）约定的“勘查开发（fā）权（quán）宜金”定性为广元公司、融（róng）兴公司支付办（bàn）理（lǐ）探矿、采矿（kuàng）的出（chū）资，并进（jìn）一（yī）步认定他们签订协议的主要目（mù）的就是共（gòng）同出资办证。探矿、采矿（kuàng）证的办理是一次性的，广元公司、融兴公司也（yě）已一次性支（zhī）付了办证的出资（zī）。

　　因此，法（fǎ）院一审（shěn）认定，广（guǎng）元公司（sī）、融兴公司作为探矿、采矿（kuàng）出资人，依法与（yǔ）通润公司共（gòng）同对（duì）月儿湾（wān）铁矿享有采矿经营权。通（tōng）润公司只是出资人指（zhǐ）定的矿业权申请人，是采矿权证的所有人，并不单独享有采矿权（quán）。广元公司和融兴公司享有采矿经营（yíng）权的期（qī）限（xiàn）等同于采矿证规定的期限，不存在合同续签的问题。

　　一（yī）审法院还一并（bìng）判（pàn）决（jué）通润（rùn）公司承担两公司停产的经济损失，但驳回了通润公司的反诉请求。

　　这（zhè）纸广元公司和融兴公司大（dà）获全胜的判决下达（dá）于2009年6月26日（rì）。

　　不同意见（jiàn）

　　通（tōng）润公司对一审判决（jué）不服，很快向河南（nán）省高（gāo）级（jí）人民法院提出（chū）上诉。

　　2009年12月（yuè），在北京，深感不公（gōng）的通润公司（sī）向几位国内知名的（de）法律专（zhuān）家咨（zī）询（xún），想听一听有关专家（jiā）对本案（àn）和一（yī）审判决有何看（kàn）法。中国政法大学民法（fǎ）学（xué）教授江（jiāng）平、中国政法（fǎ）大（dà）学行（háng）政法学（xué）教授应松年、中国人民大学（xué）民商（shāng）法学教授王轶、中国人民（mín）大学行政法学教授胡锦（jǐn）光、中国政法（fǎ）大学民（mín）商法学教授李（lǐ）显冬，对该案进行了研讨。

　　经（jīng）过（guò）研讨，与（yǔ）会专家（jiā）一致认为，因为通润公司2005年（nián）与广元公司、融（róng）兴公司签（qiān）订的协议，内容违反了我（wǒ）国法律明文规定的将采矿权转给他（tā）人必须经依法批（pī）准（zhǔn）才能合法有效的强（qiáng）制性规定，因此（cǐ）协议不能具有法律上的拘（jū）束力（lì）。《矿业（yè）权出（chū）让转让管（guǎn）理暂行规定》第38条（tiáo）明确规定：“采矿权（quán）人不得将采矿（kuàng）权以承包等方式转给（gěi）他人开采（cǎi）经营。”

　　退一步（bù）而言，即使协议有效，也（yě）因约定的履行期（qī）限已到期而终止。因（yīn）协议（yì）只约定了一（yī）年的经（jīng）营期限，一年到期（qī）之后若（ruò）不续签，通润与（yǔ）广元、融兴的合同关系自（zì）然解除（chú）。

　　与会专（zhuān）家（jiā）还认为（wéi），广元公（gōng）司、融兴公司（sī）向通润公（gōng）司（sī）交纳的（de）权益金、管理费，完全（quán）不能证明（míng）其与通润（rùn）公司（sī）之（zhī）间（jiān）存在合伙开（kāi）发关系（xì）。根据《矿业权出（chū）让转让管（guǎn）理暂（zàn）行规定》第44条第2款：“不设立（lì）合（hé）作、合（hé）资法人勘查（chá）或开采矿产资源的，在签订合作或（huò）合资（zī）合同后（hòu），应（yīng）当将相应的（de）合（hé）同向登（dēng）记管理机关（guān）备案。”记者在当（dāng）地经过（guò）多方调查，也未发现双方在任何部门的备案（àn）合同。

　　与会专家最终进（jìn）一步认定（dìng），不论是依（yī）据2005年（nián）签订的（de）协议，还是（shì）依据有关行政法规，广（guǎng）元（yuán）公司和（hé）融（róng）兴公司都不能拥有通润公司合（hé）法取得的矿业权。通润公司依法完全独立享有该案所涉及的矿产探矿权（quán）、采矿权。

　　听到各位法律界专家的论（lùn）证（zhèng）意（yì）见后，通润公司吃了颗定心丸，于是一心一（yī）意等待（dài）河南（nán）省高级（jí）法（fǎ）院的二审判（pàn）决结（jié）果，却不知道这一（yī）等，竟然等了四年（nián）。

　　如今已进入上诉的第五个（gè）年头，距离（lí）法律规定的审限期过去数倍不止（zhǐ）的时间，各方当事人仍然没（méi）有等（děng）到一个确切的结论。

　　久拖不决

　　通润公司的代理律师吕林坡告诉（sù）记者，从上诉（sù）至（zhì）今，河南省高院总共开（kāi）了两次庭，主持调解十几次了。但（dàn）一直调解不成，法院也迟迟没有下判。

　　根据民诉法和相关（guān）司法解（jiě）释的规定，审理民事的上诉案件（jiàn），审理期限（xiàn）为三个月，有特殊（shū）情况需要延长的经本院院长批（pī）准可以延长三个月（yuè）。

　　吕林坡（pō）律（lǜ）师很无奈地对记（jì）者说（shuō）：“二审从2009年10月份（fèn）立案，快四年了，这是（shì）第五个年头上了。三个月早就超了，这案件已经（jīng）不是（shì）论月计算，是论年计算了。”

　　案（àn）件的久拖不（bú）决引起了部分（fèn）河南省（shěng）人大代表（biǎo）的关（guān）注。

　　2010年，河南省人大代表张杨六、曹广华了解到（dào）此案，并向河南省高级法院提出意见（jiàn）和建议，认为该（gāi）案二审拖延得太久，发回重审不利于（yú）维护当事人的权利，要求尽快按照法律规定作出判（pàn）决，并（bìng）要求依法依纪追究徇（xùn）私枉（wǎng）法（fǎ）者的责任。

　　2011年，杨万（wàn）里等六（liù）位省（shěng）人（rén）大常委会（huì）委员再次致信河南省高（gāo）院，除（chú）对一（yī）审判（pàn）决表示支持以外，还敦促法院尽快（kuài）结案。

　　此案后（hòu）经网络（luò）报道之后，引起（qǐ）关注。

　　河（hé）南省高院很快就此案作出声明，声称媒体此前报道（dào）说“简单上诉案件，被拖一年（nián）无果”说（shuō）法不实。法院解释说（shuō），各（gè）方（fāng）当（dāng）事人于（yú）2009年12月10日、2010年3月10日、7月31日、11月1日分四次（cì）申请法院给予（yǔ）和解期限至2010年12月31日，法院予以准许。因（yīn）该（gāi）案（àn）属于（yú）重大（dà）疑难复杂（zá）案件，且各（gè）方自愿（yuàn）和解，故（gù）审理期限较长，但（dàn）卷（juàn）宗显示承办人无任何拖延办案的主客观（guān）行（háng）为。

　　声（shēng）明中还称，案件超（chāo）期（qī）审（shěn）理之（zhī）说不实，正是因为省人大常委、代表关注，法院高（gāo）度重视，需要审判委员（yuán）会讨论才未能（néng）结（jié）案。该案已于（yú）2011年1月17日提请（qǐng）审（shěn）判委（wěi）员会研究(至今（jīn）在排队等候讨论)。

　　6月18日，记者来到河（hé）南省高级人民法（fǎ）院采访，宣传处一位乔姓工作人员一开始声称（chēng）要单位介绍信（xìn）和采访提纲（gāng），没有介（jiè）绍信不接受采访。当记（jì）者问及这个规定的出（chū）处（chù）时，她说是中宣部和省高院（yuàn）的（de）规定，但她拒绝记者（zhě）想看看这一规定的要求。

　　调解不成，久拖不（bú）判，案（àn）件悬（xuán）而未（wèi）决的状态（tài）令各（gè）方都不满意。广（guǎng）元公司方面一直质疑二审法官（guān）在此案中“天平失衡”，而（ér）通润公司方面又质疑法院在此案件上受到对（duì）方公司从中找（zhǎo）关系（xì）的压力。

　　期盼结果（guǒ）

　　这（zhè）场持久的官司打到今天（tiān），仍然没有一个确定的结果。广元公司（sī）一直处于（yú）停（tíng）产状态（tài），而通润公司的（de）采矿生产（chǎn）也受到不少负面影响。

　　对于通润公（gōng）司（sī）而（ér）言，经济损失可能已不是他们（men）面临的最（zuì）大问题，在二（èr）审法院未有决断之前，通润（rùn）公司（sī）费力申办下（xià）来的采矿证一直处（chù）于被查封状态，就（jiù）连想要上市买卖，也无法过户。

　　尽管争（zhēng）得焦头烂额，也一度影响到当事各方公（gōng）司的生产经营，但似乎谁也不打算退让，但大家都不知（zhī）道，这个（gè）事（shì）情什么时（shí）候才能结束。