本是同根生(shēng),相煎何太急(jí)。煤层气与(yǔ)煤炭本属同根,但开(kāi)发却分属两个行业,由于国内对于两个行业生产(chǎn)交叉的宏观调控经验不足,导致(zhì)相互间的矿权争执(zhí)不断。在煤层气开采(cǎi)热土的山(shān)西沁水(shuǐ)盆地,更是硝烟四起(qǐ),寸土必争。第一次(cì)之(zhī)争发(fā)生在上世纪末,1999年(nián)国土资源部(bù)根据三方协商解(jiě)决了当时的矿权纠纷。第二次煤层气无证钻井始于2005年,在最(zuì)激(jī)烈时,外来的(de)煤层(céng)气开(kāi)发企业频繁受到当地企业抢(qiǎng)地(dì)盘(pán)之扰,他们(men)一方面据理力(lì)争,积(jī)极(jí)向(xiàng)国土部(bù)、山西省反映(yìng)情况,一(yī)方(fāng)面在自己地盘内快(kuài)速钻井(jǐng),力图阻拦侵权步伐。
煤层气钻井是依据地质条件确定井位(wèi)的,要部署在高产富集区,这样才(cái)能确(què)保单(dān)井产量。如果部署在(zài)贫瘠(jí)区或断层处,就会造成单(dān)井低产或无产。在(zài)矿权竞争激烈时,很多煤层气(qì)企业以快钻井和多钻(zuàn)井来保住自己的地盘。煤层气正规开发的直井间距约300米,但在(zài)矿(kuàng)权(quán)纠纷区双方气(qì)井的(de)距离往往不足百米,有的甚至只(zhī)有二三十米,过密(mì)的井距给安全(quán)生(shēng)产造成(chéng)威胁(xié)。事实证明,为保矿权(quán)部署的井多数都(dōu)是低产井甚至是(shì)废(fèi)井,这样争(zhēng)来争去,浪费的(de)是国家资源,国(guó)家财产,同时,也制(zhì)约了煤层气产(chǎn)业的快速规模协调发(fā)展(zhǎn),真(zhēn)真是劳民(mín)又伤财。
面对(duì)矿(kuàng)权之(zhī)争,国务院在2006年(nián)颁布了《关(guān)于加强煤层气(煤(méi)矿瓦斯)抽采利用若干意(yì)见(jiàn)》的47号文件,提出(chū)“先采气、后(hòu)采煤,采(cǎi)气采煤一体化”的政策。之后,国土资源部根据(jù)47号文的有(yǒu)关规定,在广泛(fàn)调查研究的基础上(shàng),发布实施(shī)了《关于(yú)加强煤炭和煤层(céng)气(qì)资源综合勘(kān)查开采管(guǎn)理通知》的96号文件,就煤炭、煤层气矿(kuàng)业权(quán)重叠处理的(de)原则和程序进(jìn)行了规(guī)定。要求煤炭与煤层气企(qǐ)业共同编(biān)制(zhì)采气、采煤开发方案,定期向双方提供(gòng)方案,互换资料,衔接煤层(céng)气与煤炭开采,做到安全(quán)生(shēng)产、有序(xù)开发,充分合理利用煤炭和(hé)煤层气资源。
上有国(guó)家政策,下有国(guó)土(tǔ)部、公(gōng)安部等多部(bù)委联合多次到沁水煤层气(qì)勘探现场调研、协调解决矿权事宜,煤(méi)矿和(hé)煤层气企业开始(shǐ)搁置(zhì)争(zhēng)议,坐下来谈判了,矿权之争向和平演变迈出了第一步。山西境内中石油与山西能源、潞安集团、国投晋城(chéng)能源(yuán)公司等多家企(qǐ)业签(qiān)订了(le)合作开发协议,双方本着节约能源(yuán)、科学(xué)利用、互(hù)利(lì)共赢的原则,按照“先采气、后采煤,采(cǎi)煤采气一体化”的政策,共(gòng)同(tóng)规划区域内开采方案,实施开发利用。
西游记中的孙悟空有通(tōng)天本事,西行路(lù)上(shàng)时(shí)刻怕妖(yāo)魔(mó)鬼怪掳走自己的师傅(fù),外出寻找食(shí)物时,就在地上(shàng)划个圈(quān)。这样(yàng),本领再大(dà)的妖魔也进不了那个圈,唐僧就安然(rán)无恙了(le)。煤(méi)炭和煤层气企业各有自己的矿权,这(zhè)些都是国家划定(dìng)的,具(jù)有(yǒu)法律效益。为何不在自己(jǐ)圈子内下些(xiē)功夫,煤(méi)炭企业多(duō)加大安全方面的(de)科技投(tóu)入,让(ràng)矿难事故(gù)少(shǎo)发生一(yī)些,对人(rén)民生命(mìng)负起更大的责任。小型的煤层气企业多在钻井、压裂(liè)、排采(cǎi)等方面攻关,突(tū)破煤层气开发技(jì)术瓶颈的制约(yuē),共同促进煤层气勘探开发科学快速发展(zhǎn)。而不是频频向外扩土(tǔ),破坏游戏(xì)规则,扰(rǎo)乱公平竞(jìng)争,这和时时(shí)想吃掉唐僧的妖魔有什么两样(yàng)。
唐僧的确是个宝,据说吃(chī)了唐僧(sēng)肉可以长生不老,可是,有(yǒu)孙悟空保驾,岂能让妖(yāo)魔得逞。