一（yī）、矿业投资公司（sī）登记

　　泰国允许外（wài）国（guó）注册（cè）3种（zhǒng）类型（xíng）公司：独资公司、合作（zuò）公司、私人（rén）有（yǒu）限公（gōng）司。

　　泰国有（yǒu）关农业、畜牧业、渔业、勘探与开采矿（kuàng）业和（hé）外商投（tóu）资法中的服（fú）务行业规（guī）定：泰籍投资者（zhě）的持股量必须不低于51%。

　　泰国将全（quán）国分为3个经济区：第一区共六个（gè）府，位于中部，分别是曼谷、北榄（lǎn）、龙仔厝、巴吞他尼、暖武里和佛统;第（dì）二区为夜功、叻（lè）丕、北碧、素攀、大城（chéng）、红统、北标、坤西育、北柳、春武里、罗勇、普吉等（děng）十二个府;第三区（qū）为其他五十八个府。设立（lì）在（zài）不同区（qū）域（yù）的外商投资企业可获得不同优惠幅（fú）度的所（suǒ）得税减免待遇，免税期分别为3-8年不（bú）等，其中第（dì）三区为最（zuì）高待遇（yù）投资区。

　　无论在（zài）哪一区，经投资署（shǔ）批准的特别优先（xiān）扶（fú）持的（de）投资领域的项目可（kě）免（miǎn）缴所得税8年。泰国列入鼓励投资的行业种类有（yǒu）：农业及农（nóng）产品加工业(26种（zhǒng）);矿（kuàng）业、陶瓷及基础金属工业(18种);轻工业(16种（zhǒng）);金属产（chǎn）品、机（jī）械和运输设（shè）备（bèi）制造业(22种);电子（zǐ）和电子工业(9种);化工产品、纸张及塑胶业(15种);服务业及公用事业（yè）(21种)等（děng）七大类行（háng）业。

　　在（zài）泰国成立区域经营（yíng）总部（bù）可享（xiǎng）受（shòu）较多的税收优惠，包（bāo）括（kuò）企业所得（dé）税减免、特殊的折旧率、为（wéi）区域经营总部工作的人员个人（rén）所得税给予特别待遇等。

　　进（jìn）口税优惠：产（chǎn）品出口（kǒu）超过30%的（de）企业（yè），为生产出口产品（pǐn）而进口的（de）原材料（liào）免关税一年;符合一定条件的企业可享受进口设备减免征收关税的待遇;凡经投资署批准（zhǔn）的鼓励类项目，进口设备均免缴（jiǎo）增值税和关税，国内采购（gòu）原（yuán）材料可申请退还增值税(增值（zhí）税7%);出（chū）口加工区内，凡产（chǎn）品（pǐn）出口超过40%的企业（yè），经投资署（shǔ）批准，进口设备、原材（cái）料可（kě）免除全部关税（shuì）和增值税。加外，税（shuì）率为10%的外商投资企（qǐ）业免缴（jiǎo）收入汇出税。

　　二、泰国的（de）矿产资源管理机（jī）构

　　在（zài）矿业管理体制上，泰国（guó）是矿权和土地权分离制，一切矿产（chǎn）为（wéi）政府所有。

　　泰国的矿业管理机构主要是自然资源与环境部（bù）下面的（de）矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）厅，它是全（quán）国地矿工作的主管（guǎn）部门，主要分为三（sān）个部分（fèn）：矿产（chǎn）资源厅本部、3个区域矿业资源中心（xīn），及24个各府办（bàn）事处。

　　厅本部设在首（shǒu）都曼谷。在宋卡（kǎ）、普吉、清迈设有区（qū）域矿产中心。在24个府（fǔ）设有办事处，代表矿产资源厅（tīng）进行矿业法制管理，并为私营（yíng）矿山企业（yè）提供技术服务。

　　泰（tài）国矿产资（zī）源厅除从事区域性和基础性地质工作（zuò），承揽矿产勘（kān）查、矿业技术咨询（xún）服（fú）务之外（wài），主要是通（tōng）过政策和计划导向、矿业执法进（jìn）行（háng）全国（guó）地矿（kuàng）工作（zuò）的监（jiān）督和管理。同时还负责（zé）发放有关许可（kě）证（zhèng），制（zhì）定发放标准，执行有关（guān）法规（guī）。其具体职（zhí）能是：

　　1、进（jìn）行全国区（qū）域地质调查、基础（chǔ）地质研究和矿产勘查工作，包括1:25万和1:5万（wàn）区域地质调查;古（gǔ）生（shēng）物研究;综（zōng）合地质研究和物化（huà）分析;能源和非能源矿产勘查;地下水勘查、钻井、干旱区找水、大城（chéng）市供水和地面沉降研（yán）究。

　　2、为私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务，包括对所（suǒ）有采矿技（jì）术问题进行检（jiǎn）查、监督和提出建议;承做选冶试（shì）验、化验（yàn）、鉴（jiàn）定、租（zū）赁部分仪器设（shè）备，编制和提（tí）供矿产品进出口资料。

　　3、行使国家（jiā）赋与的矿业（yè）法制管（guǎn）理（lǐ），包括颁发探矿许可证（zhèng）和采矿特许执照，征（zhēng）收矿区使用费，租借地测（cè）量划界;控制全国矿山开采量，监督矿产品（pǐn）进出口量（liàng）以及监督和检查勘探开（kāi）采、选矿（kuàng）和冶炼等生产（chǎn）工作。

　　4、研究制定矿产（chǎn）资源政策和（hé）地（dì）矿工作汁划，确定和实施国内重（chóng）大的投资（zī）开发项目（mù），包括主（zhǔ）持全国矿产统（tǒng）计（jì）工（gōng）作，协调国内（nèi）外合作项（xiàng）目（mù），以及通过（guò）招标方式吸引国内外私人投资者参与政（zhèng）府（fǔ）提（tí）供的开发项目。

　　矿产资源厅现有职工（gōng）5000人（rén），其中20人为临时雇员。厅本（běn）部设（shè）在首都曼谷。在宋卡、普吉、清（qīng）迈设有区域（yù）矿产中（zhōng）心。在24个府设有办事（shì）处，代表矿产资源厅进行矿业法制管理，并为私（sī）营（yíng）矿（kuàng）山企（qǐ）业（yè）提供（gòng）技术服务（wù）。

　　矿业资（zī）源厅本部设有16个处（chù）室（shì），分别是办事处、秘书办公室、财务处、经济信息处、地质调（diào）查处、采（cǎi）矿登记处、经济地质处（chù）、燃料处、地下水处、测绘处、工程处、采矿技术处、冶炼处、监（jiān）督惩罚处、总审计办公室、机关审计办（bàn）公室（shì）。除办公（gōng）室、财务、审计等（děng）部门外（wài），大部分处都承担事业性任务（wù）。

　　经济信息处：进行（háng）矿业经济分析（xī）和（hé）研究，提供制定政策所需（xū）的信息;进行有关（guān）国内外矿产品的经济分析，提供编制（zhì）计划和协调工作所需的信息;收集（jí）和宣（xuān）传（chuán）矿（kuàng）产资源厅的（de）成果，发行出版物，发布地矿新闻;跟（gēn）踪和（hé）评价矿产资源（yuán）厅的社会（huì）效益;收集存档资料，编制矿产统计（jì）资料;举办对外展览（lǎn）等。

　　地质调查（chá）处：从事所有地质调查工作，包括图（tú）件编（biān）制和（hé）出版、航片（piàn）解译、古生物研究、岩（yán）矿（kuàng）物化（huà）分（fèn）析等（děng）。

　　采矿登记处（chù）：负（fù）责采矿登记和颁发许可证，控（kòng）制锡矿生产和销售;征收矿业生产税（shuì），依法检查监督矿业经（jīng）营（yíng）活动。

　　经济地质处：进（jìn）行各类矿产勘（kān）查;矿床经（jīng）济（jì）评（píng）价（jià）和矿床详细研究。

　　燃料处：控制石油（yóu）勘探（tàn），进行燃料矿产矿床的勘查（chá）和化学（xué）分析（xī）等。

　　地下水处：负责地下水（shuǐ）的（de）钻探、开发、利（lì）用和保（bǎo）护。

　　测（cè）绘处（chù）：承担全部地形（xíng）测绘工作;包括矿区地形详（xiáng）测;勘查和（hé）采矿租地划界测量、制图等。

　　工程处：承接（jiē）仪器、设备、汽车维修，提供大（dà）型采矿设备，推（tuī）广采矿设（shè）备和（hé）机械的应用，并承（chéng）担厅系统的土建工程，以及厅（tīng）系统和私人企业的（de）钻探任务。

　　采矿（kuàng）技术（shù）处：负责全部（bù）采矿技术，包括采矿（kuàng）工程的检查（chá）和（hé）技术（shù）研究、矿区复田、环境保护、矿产品开发（fā）、安全生产、矿工福（fú）利、救护和（hé）培训，以及提供技术咨（zī）询服务。

　　冶炼处：管理冶炼方面的技术业（yè）务工作，包括拟（nǐ）定金属原料工业的国家发展计（jì）划（huá），组织技术性（xìng）实验和设备修配。

　　监（jiān）督惩罚（fá）处：监（jiān）督和控制采矿活动，处理（lǐ）非法采矿事（shì）件。

　　矿产（chǎn）资源（yuán）厅的资金来源有，政府预算（suàn）拨款，国际（jì）银行货（huò）款和外援，以及（jí）用户（hù）支付（fù）的（de）项目承包费，其中（zhōng）以政府财政拨款为主。勘探阶段的费（fèi）用由开采单（dān）位（wèi）或（huò）私人公司（sī）承担（dān）。

　　近几年，矿产资（zī）源厅在地质勘查方面主要致力于下述五个（gè）方（fāng）面的工作：

　　(1)地热（rè）、煤（méi）、油页（yè）岩、铀和（hé）独居（jū）石等能源矿（kuàng）产的调查和开发（fā）;(2)锡、钨矿产的勘探（tàn）;(3)磷（lín）酸盐、石灰石、长（zhǎng）石、粘（zhān）土、铝土矿和石棉等工（gōng）业矿产的勘查（chá）和开发;(4)在有潜在矿物资源的地（dì）区进行（háng）区域地质调（diào）查;(5)进行航空物探、化（huà）探等（děng）技术方法的研究和开发。

　　泰国（guó）的土（tǔ）地管理机构主要是（shì）泰国农业与合作部下面（miàn）的土地发展局。

　　土地发展局主要分（fèn）为行（háng）政部、技术部、操作与（yǔ）应用部三块（kuài）。

　　行（háng）政部下设秘书处、干部处、财务处、土地发展（zhǎn）技术监督管理处、土地发展一处、土（tǔ）地发展三处、土地发展四处（chù）、土（tǔ）地发展五处。

　　技术部下（xià）设政策规划（huá）处、国（guó）际（jì）信息交流（liú）处、土地管理研究与发展处、土地科技发展处（chù）、绿色土壤处（chù）、土地（dì）利用处、皇室土地项目（mù）处、土（tǔ）发二处、土发十处、土发十一处、土发十二处（chù）。

　　操作与应用部下设工程师处、地图测绘技术（shù）处（chù）、土地勘测利（lì）用规划处、土发六（liù）处、土发（fā）七（qī）处、土发（fā）八处、和土发九处。泰国是农业大国（guó），其（qí）国土（tǔ）面积的41%是耕（gēng）地，因此泰国十分重视农业用（yòng）地的规划和发展。

　　土地发展局对全国土地（dì）进行分级管理，通过对全境的土地勘测评估，将泰国全境土地按照贫瘠度划分（fèn）为数十个等级，其中（zhōng）再根据不同（tóng）土质进（jìn）一步细分，而后制定出相关（guān）的土地使用（yòng）规范制度。

　　三、泰国矿（kuàng）业政策

　　泰国固体矿产矿业权管理（lǐ）的（de）法律依（yī）据主要是两部（bù）矿业法：1967年的矿产法（fǎ）和1966年的矿（kuàng）产权利金税（shuì）率法，以及1992年（nián）的国家环境保护与促进法、1977年（nián）的投资促进法。

　　矿业法涉及以下（xià）活动的管理（lǐ）：矿（kuàng）产勘查、勘（kān）探、开采、加工、冶炼、贸易、权（quán）利金的支付和矿产品的（de）进（jìn）出口。在1986年12月成（chéng）立了国家矿产资源政（zhèng）策（cè）委员会，指导和（hé）协调一切有关事务，解决影响私（sī）人投资（zī）的（de）各种问题。同（tóng）时，泰国注（zhù）意按（àn）国内外消费市场的（de）需求调节矿（kuàng）业生产（chǎn）。如在1983年成立的锡生产协会（huì），规定锡生产限额和出口限额，建立锡矿的（de）国际市场调节性储备。

　　1967年矿产法分别在1973年、1979年、1991年和2002年做过部分修改。

　　任何公司或个人在进行矿勘查和开发（fā）活动之前，必须先得（dé）到政府（fǔ）颁发的矿权（quán）。主要（yào）矿权包括：

　　1)独占勘查许（xǔ）可证（zhèng）(EPL)。它给持证者在规定区内对指（zhǐ）定（dìng）矿产的勘查有独占性的权力。最大（dà）面积为500英亩，期限（xiàn）1 年，不可以延期。由工业部部（bù）长颁发， 不可转让。

　　2)特殊勘查许可证(SPL)。申请人在提出的勘（kān）查计划需要大量的资金和专门技术时应申（shēn）请特殊勘（kān）查许可证。申请人必须详细说明（míng）在许可证有（yǒu）效期内（nèi），每年的勘查费用和在这项活动（dòng）中国家可得到哪些特别的利益。该（gāi）许可证的最大使用面积为4000英亩，有效期（qī）为（wéi）5年。不可延（yán）期。由工业部部（bù）长颁（bān）发，不可以转让（ràng）。

　　上述（shù）两种勘查许可证在勘查工（gōng）作进行之前需得到地表权所有者（zhě）的许可。

　　3)采矿（kuàng）许可证 。获得勘查许可证的公司或（huò）个人，经勘查发（fā）现有经（jīng）济价值的矿（kuàng）床之（zhī）后，可以申请（qǐng）采矿许（xǔ）可证。持证人享有在规定地区内开（kāi）采指定（dìng）矿产（chǎn）的专属权。一个采矿许可证的最大面积为120英亩，有效期（qī）最长为（wéi）25年。由工业部部长颁发。

　　在矿产勘查（chá）与（yǔ）开发活动和管理中，环境部门（mén）也有相当大的权（quán）力。勘查和采矿许可证（zhèng）的（de）持有者（zhě）在开展（zhǎn）工作（zuò）前还必须（xū）得到有关环境部门和许可。因此从某（mǒu）种意义（yì）上讲（jiǎng），工业部并（bìng）不是决定（dìng）矿（kuàng）产勘探和（hé）开（kāi）发（fā）风（fēng）险活动实施的最终（zhōng）机构。最终结果往往取决（jué）于环境（jìng）管（guǎn）理（lǐ）机构：科学技术环（huán）境部或其他土地（dì）森林管理机构。

　　在土地政（zhèng）策方面（miàn），泰国土地利用、规划和开发有关的法案主要是1983年的《土地开发法案》和2001年（nián）的《土地法典》。在《渔业法案》中有少量涉及（jí）为水产养殖而利用土地和水域的政策。由其自然资源与环境部1992年实施的（de）《提高和保全（quán）自（zì）然环（huán）境质量法案》也（yě）涉及土地和（hé）水域的使用权问题，规（guī）定（dìng）建立（lì）环境保护区和污染控制（zhì）区（qū），在这些区（qū）域（yù），可通过部（bù）分条例（lì）就土地的利（lì）用做出规定，以保全这类区域的（de）自然条（tiáo）件（jiàn）或（huò）预（yù）防自然生态系统受到消极影响。

　　三、重视改善（shàn）固体（tǐ）矿（kuàng）产部门的投资（zī）环境

　　泰（tài）国的政治与经济环境（jìng），总体上（shàng）看为（wéi）发（fā）展矿（kuàng）业提供了（le）良好的投资（zī）条（tiáo）件，但（dàn）由于多（duō）种因素的（de）影（yǐng）响，大量（liàng）的外国投资主（zhǔ）要是涌向（xiàng）石油（yóu）资源（yuán）的勘查（chá）和开发，而不是固体（tǐ）矿产部门。因（yīn）此，泰国政府重视分（fèn）析对此有影响的各种因素，并（bìng）为（wéi）改善固体矿产的投资（zī）环境（jìng）采取了一（yī）些具体措施。

　　首先是做（zuò）好（hǎo）地（dì）质矿产资（zī）料的准备工作，为矿业投（tóu）资提供信息基础。泰国矿产资源厅一（yī）直在准（zhǔn）备全国（guó）性的地质（zhì）矿产资料，主要是（shì）根据矿产资源开发计（jì）划在全（quán）国范围内进行航空地球物理调查。该计划的费用来自（zì）亚洲开发银行的货款。航空地球物理调查、地面观测（cè）和（hé）图件资料编汇工作由加拿大肯迪地（dì）球（qiú）科学国际有限公司承包进行，并向矿产资源（yuán）厅提出有关图件资料。矿产资（zī）源厅负责（zé）评价这些调查结果，并进行后续的地面调查，公布评（píng）价结果，吸引私人（rén）部门投资。

　　其次（cì）是修改不利于固体矿（kuàng）业投资（zī）的规章制度（dù），改（gǎi）善（shàn）投资（zī）环境，大力（lì）吸（xī）引外资（zī）。泰国早在1986年12月就建（jiàn）立了国家矿产（chǎn）资源政策委员会，指导和协调一切有关事务，解决影响私人投资的（de）各种问题（tí）。该（gāi）委（wěi）员会降低（dī）了矿区使用费，修改了1967年的《矿（kuàng）业法（fǎ）》以及（jí）对矿业投资有影响的（de）其他法律，主要是在矿产开发许可（kě）证，及大规（guī）模采矿经营时，如（rú）何确（què）定授予（yǔ）采矿权的保（bǎo）证（zhèng）金问题上，为（wéi）吸引私（sī）人投资提供足够的鼓励（lì）。同（tóng）时改进了（le）勘查许可（kě）证和采矿特（tè）许权的申请手（shǒu）续（xù），建立起（qǐ）“一步服务”制度，大大（dà）改善了私（sī）人矿（kuàng）业投资环境。

　　1981年起，中泰两国外交部建立年度磋商（shāng）机（jī）制（zhì）。双方先后签订了《中泰（tài）建交联合公（gōng）报》(1975年7月（yuè）)、《海运协定及（jí）两个补充议定书》(1979年)、《民用（yòng）航空运输协定（dìng）和（hé）对方全权证（zhèng）书》(1980年（nián）)、《促（cù）进和保护投资协定》(1985年)、《避免双重征税和防（fáng）止偷漏税协定》(1986年)、《贸易经济和技术合作谅解备（bèi）忘录》(1997年)、《中华（huá）人（rén）民共和国和泰王国关于（yú）二十一世纪合作计划的联合声明》(1999年（nián）2月（yuè）)、《中国（guó）与泰国联合公（gōng）报》(2001年8月)、《双（shuāng）边货币互换（huàn）协议》(2001)等（děng）。2003年（nián）10月（yuè），两国在中国-东盟自贸区框架下实现蔬菜、水果（guǒ）零关（guān）税。2007年（nián）5月,中泰双方签署了《中泰战略性合作共同行动计划》。泰国在华投资的公司主要（yào）有：正大集团、暹罗机械集（jí）团、盘谷银（yín）行等。目前泰国是我（wǒ）第13大贸易伙伴，是（shì）中国企（qǐ）业在东南亚直接投资最多的国（guó）家。