关税法律概要

　　印度（dù）尼（ní）西亚现行《海关法》于1973年公布实施，现行的进口关税税（shuì）率于1988年由政府制定。从1988年以来，印度（dù）尼西亚政府每年以部长令的方式（shì）发（fā）布（bù）一揽（lǎn）子计划，即“放松工业和经济（jì）管（guǎn）制”。它是工业和经济政策的总（zǒng）则，其中包（bāo）括进口关税税率。

　　关税税率的修订程序（xù）为：政（zhèng）府部门和商（shāng）业机构向财政（zhèng）部长提交进口关（guān）税（shuì）修定建议，在建议中提（tí）出（chū）修订的理由和方案。这项（xiàng）方案（àn）由（yóu）来（lái）自金融、贸易、工业和其它相关部门的高级（jí）官（guān）员组成的进（jìn）口关税（shuì）委员会进一（yī）步分（fèn）析、议定。经议定通过（guò）后（hòu），财政部长将签（qiān）署部长级关税调整法（fǎ）令。

　　印度尼（ní）西（xī）亚当局的关税政（zhèng）策是为达到（dào）以下（xià）４个目标：

　　1．按照政府确定的（de）工业发展（zhǎn）模式（shì），推进国内工业，特别是具有出口潜力的（de）工业增长；

　　2．为幼稚工业提供必要（yào）的保护；

　　3．鼓励（lì）效益好的能替（tì）代进口的（de）国（guó）内工（gōng）业的发展；

　　4．维（wéi）持对外（wài）贸易有秩序地发展。

　　根据（jù）第1个目标，关税政策可以（yǐ）指导产业向政（zhèng）府优（yōu）惠的领域（yù）发展（zhǎn）。这一（yī）战略很大（dà）程度（dù）上依赖于（yú）政府挑选（xuǎn）成功（gōng）产业（yè）的能力（lì）。然（rán）而（ér）国际实践经验表（biǎo）明，指导工业（yè）发展的目标往往扶植了那（nà）些离开政府支持就（jiù）不（bú）能生存的产业。

　　类似的弊端也体现在保护幼稚产业上。无论如何这些配套政策支持的（de）是效益低、永不成熟（shú）、而且长久（jiǔ）依赖政（zhèng）府帮助的产业。这样保（bǎo）护（hù）幼稚工业就有可（kě）能发展成争夺稀少资源的非经济活动。

　　关税（shuì）优惠（huì）政策

　　近（jìn）年来，印度尼西亚国（guó）家投资协调部出（chū）台了各种优惠政策，以鼓励与（yǔ）生产加工（gōng）出口产品有（yǒu）关的设备和原料进口。减（jiǎn）免税便是其中最优惠措施之一。通过减（jiǎn）免税政策，进入印度尼西亚的商品一半以上享受到（dào）优惠措施。这类减让的（de）范围正好说明所（suǒ）征（zhēng）的平均税率和进口加权平均税率为8%之间的差（chà）别。

　　1．由国家投资协调局（jú）批准的项（xiàng）目，国内（nèi）外经营者在进口原料（liào）和设备时可在享受关税和附（fù）加（jiā）税的减（jiǎn）免优（yōu）惠，以此作为刺激，鼓励各方投资。同时，投（tóu）资者进（jìn）口主要（yào）设备（bèi）时可享（xiǎng）受免税；进口辅助设备时（shí）享受减税50%；关税税率为5%或低于5%的生产原料（liào）在生产经营的前2年（nián）进口时免税，关税税率超过（guò）5%的生（shēng）产原料减半征税；消耗性材料在生产经营（yíng）的第1年也（yě）可获（huò）得免税。

　　2．由（yóu）国（guó）外（wài）贷款援助的政府项目在（zài）进口原料（liào）（包括（kuò）建筑设备）时，都可以享（xiǎng）受到关税（shuì）减免。

　　3．减免税政策（cè）执行时（shí），把专业出口产品生（shēng）产者与单纯生产制造者（zhě）区别开。专业出口产（chǎn）品生产者可以享受减免税（shuì）优（yōu）惠（huì）进口原（yuán）料、机器（qì）设备（包括二手设备），而不（bú）受（shòu）许可（kě）证和配额限（xiàn）制。当（dāng）然出口商品（pǐn）生产者资格必须得（dé）到认可（kě）。在（zài）申请减免税（shuì）时（shí）需提供（gòng）一份（fèn）出口产（chǎn）品消（xiāo）耗清单。为了便于监管（guǎn），进口原料到出口成品的期限为1年。到1987年12月（yuè）2４日，除（chú）了纺织（zhī）品和服（fú）装行业外，其它（tā）的行（háng）业生产商或生产者都能以专业出口商品（pǐn）生（shēng）产（chǎn）者资格申（shēn）请减免税。这（zhè）样，只要出口需要而（ér）国内市场（chǎng）又没有（yǒu）供货（huò）或在价格和质量上没有竞争力都（dōu）可以列入申请减免税（shuì）优惠（huì）范围。出口的最（zuì）低比例要求也（yě）由85%下（xià）降到65%。

　　4．从减（jiǎn）免税措施实施之日起，有19.1亿美（měi）元的商品享受到各种关税（shuì）减（jiǎn）免（miǎn）优惠，涉及减免金额达9.1亿美元。

　　其他优惠政策

　　除了减（jiǎn）免（miǎn）税政策和出口退税政策外，印（yìn）度尼（ní）西（xī）亚政府还发布了许多优惠政策，以吸引（yǐn）外资投入，鼓励（lì）产品出（chū）口。

　　1．对（duì）外国企业开放的经营区域（yù）由４7４个上升到926个。开放区的任（rèn）何优惠政策（cè）也适（shì）用（yòng）于产品85%出口的外国企业）。

　　2．1986年5月公布的统计显示（shì）：进口设备生产出（chū）口产品的出口量减少，由（yóu）85%降到60%（服（fú）装除外）。取消了111项非（fēi）关税壁垒，主要（yào）是（shì）钢铁、铝制（zhì）品、饮料、食品、电器、化工品、重型（xíng）设备。

　　3．1986年12月（yuè）25日，简化了电子、电器、化工（gōng）、金属（shǔ）、机械、运输（shū）工具的进（jìn）口（kǒu）手续。这些部门的关税降低（dī）一半以上（shàng）。

　　4．1987年1月15日，关于进口（kǒu）原材料的一系列政策规定被取消。简（jiǎn）化了纺织、钢（gāng）铁、机（jī）动车（chē）、机（jī）械的行政规（guī）定（dìng）。关税降低到很低水平（0－10%）。

　　许（xǔ）多（duō）出口手续被（bèi）减化（huà），总（zǒng）体上（shàng）说（shuō），贸易（yì）执（zhí）照（zhào）取代（dài）所（suǒ）有（yǒu）出口手续。